Коллектив авторов - Правовая жизнь общества - проблемы теории и практики. Монография

Помимо проблемы обеспечения прав и свобод личности к числу основных проблем, существующих в отечественной правовой жизни, можно отнести следующие: преодоление неравномерного соотношения правотворческого и правоприменительного процессов; разрешение юридических коллизий; преодоление пробелов в праве; неустойчивое законодательное регулирование; недостаточная эффективность правового регулирования; укрепление законности и правопорядка; повышение уровня правового воспитания и правовой культуры личности и др. Немаловажное значение имеет также рассмотрение вопроса о формировании и укреплении единого правового пространства, создании условий единообразного применения норм законов и иных нормативных правовых актов. В особенности актуальными являются проблемы судебной практики, эффективности исполнения судебных решений в рамках правовой системы. Без надежно функционирующей судебной системы невозможно обеспечить эффективную защиту нарушенных прав, нельзя говорить о правовом государстве. Не случайно вопросу совершенствования судебной системы уделяется большое внимание в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» [237] СЗ РФ. 2013. № 1. Ст. 13. , утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406.

На наш взгляд, одним из действенных путей разрешения перечисленных проблем правовой жизни является формирование сплоченного единства правовой системы и правовой политики как принципа консолидации правовой жизни российского общества. Только при таком условии представляется возможным консолидировать правовую жизнь, что предполагает качественное состояние составляющих ее правовых явлений, гармоничное, согласованное их функционирование в соответствии с целями и задачами, которые стоят перед государством в сфере правового развития. Следует подчеркнуть, что для правовой жизни, выражающей в основном функционирование позитивных правовых явлений, наличие негативных явлений является неизбежным, что отражает диалектичность правовых явлений. Правовая жизнь выражает собой диалектическое сочетание правовых явлений, которые отличаются разнонаправленностью своего развития. В диалектическом ракурсе следует рассматривать позитивные правовые явления и те негативные проявления, которые закономерно сопровождают существование этих явлений. Так, в рамках правовой системы, как важнейшей части правовой жизни общества, неизбежным является наличие пробелов в праве, юридических коллизий, которые всегда будут присущи праву, нормативным правовым актам исходя из идеи диалектичности. В этих условиях возникает вопрос консолидации правовой жизни в целях усиления динамики развития позитивных правовых явлений. Значение принципа консолидации правовой жизни во многом выражается в том, что это улучшает ее общее состояние. Это становится возможным благодаря осуществлению единства правовой системы и правовой политики. Целью единства правовой системы и правовой политики как принципа консолидации правовой жизни общества является обеспечение устойчивого, сбалансированного развития позитивных правовых явлений, а также снижение негативных тенденций, процессов, которые ослабляют роль права, правотворчества и правоприменения, в целом правовой системы, разрушают внутрисистемные связи правовой жизни общества. Единство правовой системы и правовой политики выступает непременным условием консолидации правовой жизни российского общества. Несмотря на то что правовая жизнь характеризуется не только позитивными, но и негативными тенденциями, тем не менее речь идет о позитивном содержании принципа консолидации правовой жизни, что означает нацеленность правовой системы и правовой политики на упрочение, качественное улучшение состояния отечественной правовой жизни. В данном контексте консолидация правовой жизни рассматривается с точки зрения процесса упрочения, улучшения ее качественных свойств.

Консолидированная правовая жизнь – это качественная характеристика правовых явлений, отношений между ними, а также процессов, которые осуществляются в правовой жизни. Консолидированное состояние правовой жизни возможно при условии четкого определения целевого, функционального параметров обеспечения ее устойчивого развития. Такими параметрами должны характеризоваться правовая система и правовая политика. При этом только тесная согласованность правовой системы и правовой политики по ключевым направлениям их развития является необходимым условием консолидации правовой жизни общества. Единство правовой системы и правовой политики, основанное на общности их целей, задач, приоритетов, ценностей, является основополагающим принципом, придающим устойчивое и сплоченное состояние правовой жизни общества. В основе единства данных правовых явлений должна находиться идея о целесообразности именно совместного развития правовой системы и правовой политики. Придание целенаправленного характера правовой системе и правовой политике является залогом оптимизации правовой жизни общества. Отсутствие единства правовой системы и правовой политики по основным направлениям их развития дезорганизует правовую жизнь, лишает ее качественных свойств, т. е. способности адекватным образом реагировать на современные запросы. Неконсолидированные состояния правовой системы и правовой политики приводят к неупорядоченному развитию правовой жизни, создают сложности в осуществлении не только правовых, но и других приоритетов общества и государства. На наш взгляд, неконсолидированное состояние отечественной правовой жизни во многом возникает в результате того, что правовая система и правовая политика не используются государством именно как согласованные правовые инструменты, которые способны обеспечить соответствие состояния правовой жизни общества целям и задачам Российского государства. Между тем правовые реалии таковы, что требуется совместное действие правовой системы и правовой политики в целях повышения социальной ценности права, улучшения правотворчества и правоприменения и т. д. В связи с усложнением общественных отношений, появлением новых вызовов в различных сферах жизни общества возникает запрос на сбалансированное состояние правовой жизни общества посредством тесного взаимодействия правовой системы и правовой политики.