Коллектив авторов - Правовая жизнь общества - проблемы теории и практики. Монография

Принцип единства правовой системы и правовой политики, выражающий тесную структурную, функциональную взаимосвязь данных правовых явлений, наполняет конкретным предметным содержанием правовую жизнь общества. От развитости внутрисистемных связей зависит целостное, упорядоченное, устойчивое состояние правовой системы, а значит, соответствующий характер ее взаимодействия с правовой политикой. Но важность учета взаимосвязи определяется не только необходимостью достижения состояния единства, устойчивости структуры правовой системы. Благодаря существованию взаимосвязи между правовыми явлениями возрастает степень управленческого воздействия на правовую систему. Юридическая взаимосвязь в правовой системе находит свое выражение во множестве типов сочетания, например в сочетаниях законности и юридической ответственности, законности и правопорядка, в соотношении правотворческой и правоприменительной деятельности и др.

Структурная взаимосвязь правовой системы и правовой политики предполагает, что их элементы способны находиться в скоординированном соотношении между собой. В частности, анализируя право и юридическую практику, как основные элементы правовой системы, можно прийти к выводу, что правовая политика должна адекватно реагировать на их состояния в целях улучшения правовой жизни общества. В особенности это положение относится к такой разновидности юридической практики, как судебная деятельность.

Функциональная взаимосвязь правовой системы и правовой политики означает, что их функции будут направлены на осуществление конституционных ценностей о правах человека, правовом государстве, верховенстве закона и т. д. В то же время функциональную взаимосвязь правовой системы и правовой политики можно рассматривать как выражение их значимости по отношению друг к другу, как степень их взаимообусловленности, детерминированности.

Правовая система и правовая политика в своем единстве могут в большей степени оказывать консолидирующее воздействие на правовую жизнь общества, чего, к сожалению, не характерно для современной отечественной правовой действительности. Во многом это связано с недостаточной разработанностью алгоритма взаимодействия правовой системы и правовой политики. По сути, возникает необходимость консолидации правовой системы и правовой политики в целях совершенствования правовой жизни общества.

К сожалению, состояние правовой жизни российского общества нельзя назвать консолидированным, в силу отсутствия сплоченности правовых явлений, которые ее составляют. Основой достижения устойчивой и стабильно функционирующей правовой жизни является консолидированное состояние правовой системы и связанной с ней правовой политикой. Правовая система и правовая политика – это основополагающие правовые параметры, которые определяют динамику развития правовой жизни общества. Сегодня перед Российским государством стоит прежде всего проблема определения качественно новых форм использования правовой системы и правовой политики в целях улучшения состояния правовой жизни общества, учитывая при этом то, что сама правовая жизнь является фактором, который позволяет обеспечить осуществление приоритетов развития страны. И здесь важен мониторинг состояния правовой жизни как целостное направление, которое в деятельности государства, его государственной политике должно занимать одно из приоритетных мест, быть важнейшей составляющей. Без мониторинга нельзя объяснить те состояния, в которых пребывает правовая жизнь общества, невозможно дать объективную, всестороннюю оценку происходящим в ней процессам, преобразованиям. В этих целях необходимо обеспечение соответствующих правовых механизмов, одним из которых является мониторинг правовой системы, целью которого во многом является анализ общего состояния правовой жизни общества. Во многом от состояния правовой системы зависит состояние правовой жизни общества. Как верно отмечается в литературе, «правовая система создает условия для нормального протекания правовой жизни, обеспечения ее стабильности, нейтрализации и вытеснения из нее негативных юридических явлений. Другими словами, она, так же как и правовая политика, по отношению к правовой жизни играет организующую роль, придает ей определенной единство, правомерные начала» [238] Малько А. В. Теория правовой политики. М., 2012. С. 62. . Повышение качества правовой жизни общества во многом зависит от структурного, функционального состояния правовой системы, от степени согласованности ее элементов. В литературе подчеркивается, что «важно совершенствовать и укреплять элементы правовой системы российского общества, что будет содействовать обогащению и оптимизации его правовой жизни» [239] Малько А. В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти, 1999. С. 26. .