Коллектив авторов: Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Кроме того, в 2000-х гг. судебная практика шла по пути признания незаконными таких действий банков, как одностороннее изменение условий договора потребительского кредитования, применение договорной неустойки в качестве меры юридической ответственности за нарушение заемщиком сроков, установленных для возврата очередной части кредита, взимание с граждан платы за открытие и ведение ссудного счета, повышая тем самым степень защищенности заемщиков и кредиторов кредитных организаций и уровень доверия населения и экономики к банковской системе в целом.

Подводя итог, необходимо указать, что, несмотря на то, что судебная практика источником права не является (норм права не содержит), ее влияние на оптимизацию банковского законодательства неоспоримо велико. Судебный прецедент, как и интерпретационные акты Банка России, не только преследует цель формирования единообразной правоприменительной практики, но и либерализации банковской деятельности, усиления защиты прав клиентов кредитных организаций.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение банковского права как системы законодательства.

2. Назовите основные признаки банковского права как комплексной отрасли российского права.

3. Что понимается под банковским правом как подотраслью финансового права?

4. Перечислите основные отличия банковского права как отрасли права и как системы законодательства.

5. Перечислите основные нормативно-правовые акты, регулирующие банковскую деятельность в Российской Федерации.

6. Сформулируйте основные этапы развития банковского законодательства в России.

7. Какие факторы, на ваш взгляд, оказывают влияние на развитие банковского законодательства?

8. Назовите критерии классификации нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность.

9. Определите особенности развития банковского законодательства Российской Федерации в начале XXI в.

10. Охарактеризуйте нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие банковскую деятельность.

11. Назовите особенности банковского законодательства зарубежных стран.

12. Опишите основные проблемы, существующие в банковском законодательстве на современном этапе развития.

13. Охарактеризуйте роль судебной практики в российской правовой системе.

14. Перечислите основные положения, подтверждающие роль судебной практики для оптимизации банковского законодательства.

15. Приведите примеры влияния судебной практики на правовое регулирование банковской деятельности.

3.1. Нормотворческая функция Центрального банка России в регулировании банковской деятельности

Российскую правовую систему, имеющую много общего с правовыми системами стран романо-германской правовой семьи, тем не менее правильнее будет рассматривать в рамках самобытной славянской правовой семьи, которая через Византию унаследовала законодательные традиции римского права и таким образом примыкает к романо-германской правовой семье, однако имеет собственную ярко выраженную региональную специфику.

В отечественной правовой системе нормативный акт служит основным источником права. Понятие нормативного акта имеет несколько аспектов.

Е. В. Колесников определяет нормативный акт как одну из четырех форм права наряду с нормативным договором, правовым обычаем и юридическим прецедентом, как конкретный способ выражения (закрепления) формально-определенных правил в качестве обязательных и придания им официального статуса 51.

С. С. Алексеев выделяет следующие характеристики нормативного акта: действие (поведение), как правило, правомерное, т. е. юридический факт, являющийся основанием тех или иных правовых последствий; результат правомерного действия, т. е. юридически значимый содержательный элемент правовой системы (юридическая норма, индивидуальное предписание, акт «автономного» регулирования), вошедший в правовую ткань вследствие правотворческой, властной, индивидуально-правовой или автономной деятельности субъектов; юридический документ, т. е. внешнее словесно-документально оформленное выражение воли, закрепляющее правомерное поведение и его результат 52.

Приведенные определения раскрывают различные грани понятия «нормативный акт», описывая его через действие (бездействие), в качестве результата действия и как юридический документ. Действительно, слово «акт» имеет несколько значений. В переводе с латинского языка actus означает «действие». В русском языке слово «акт» используется также в нескольких значениях, оно обозначает действия, поступки; документы, удостоверяющие что-либо; законы, установления государственных органов или общественных организаций.