Коллектив авторов - Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Следует также отметить и другие федеральные законы, принятые на данном этапе становления банковского законодательства и имеющие большое значение для укрепления финансовой стабильности банковской системы.

7 августа 2001 г. был принят Федеральный закон № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» 36, направленный на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Принятие указанного закона было обусловлено международно-правовыми обязательствами России, а также необходимостью правового регулирования отношений между физическими лицами и организациями, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственными органами, осуществляющими контроль на территории РФ за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

Позднее для повышения защищенности кредиторов и заемщиков за счет снижения кредитных рисков и повышения эффективности работы кредитных организаций был принят Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях» 37. Этим законом были установлены правовые основы формирования, хранения и использования кредитных историй, характеризующих своевременность исполнения заемщиками своих обязательств по договорам займа (кредита), а также основы деятельности бюро кредитных историй, особенности создания, ликвидации и реорганизации бюро кредитных историй, принципы их взаимодействия с источниками формирования кредитной истории, заемщиками, органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России.

Среди федеральных законов, непосредственно регулирующих банковскую деятельность, необходимо также указать Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» 38. Необходимость принятия данного закона была продиктована «волной» мирового финансового кризиса, которая затронула и российскую банковскую систему.

Данный закон предусмотрел возможность предоставления государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» со дня вступления в силу закона и до 31 декабря 2009 г. включительно организациям, удовлетворяющим определенным требованиям, кредитов (займов) в иностранной валюте с возможностью продления срока их пользования для погашения или обслуживания кредитов (займов), полученных этими организациями до 25 сентября 2008 г. от иностранных организаций, приобретения прав требования у иностранных кредиторов к этим организациям по обязательствам, возникшим до 25 сентября 2008 г., и осуществления в указанных целях иных операций в соответствии с решениями наблюдательного совета Внешэкономбанка. Общая сумма указанных кредитов (займов), а также приобретаемых Внешэкономбанком прав требований не должна была превышать сумму, эквивалентную 50 млрд. долл. США.

В целях обеспечения возможности предоставления Внешэкономбанком кредитов (займов) Центральный банк РФ разместил во Внешэкономбанке депозиты на общую сумму около 50 млрд. долларов США сроком на 1 год по ставке, превышающей на 1 процентный пункт ставку ЛИБОР 39в долл. США сроком на 1 год.

Кроме того, для предоставления субординированных кредитов без обеспечения и под весьма невысокий процент (6,5 % годовых) средства Фонда национального благосостояния были размещены во Внешэкономбанке. В свою очередь, Центральный банк РФ предоставил Сберегательному банку РФ субординированные кредиты (займы) без обеспечения на общую сумму 500 млрд. руб. на срок до 31 декабря 2019 г. включительно по ставке 6,5 % годовых.

С одной стороны, государство попыталось через кредитование (на весьма льготных условиях) наиболее крупных банков стимулировать последующее кредитование экономики, с другой стороны, факторы коммерческой направленности деятельности кредитных организаций и отсутствия четко сформулированной в законе цели расходования предоставленных субординированных кредитов привели к спекулятивному использованию указанных кредитов и недостижению поставленной благой цели.