Коллектив авторов: Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

На сегодняшний день имеет место большое количество различных экспертиз, дифференцируемых прежде всего в зависимости от сферы применения и субъекта, их осуществляющего. Главным основанием классификации экспертиз является область знаний, науки, техники или искусства, к которой относится рассматриваемый объект.

Существуют несколько классификаций правовых экспертиз. А. А. Разуваев предлагает следующие виды:

1) по отраслевой принадлежности (экспертизы, назначаемые в конституционном праве, в гражданском, в административном, в земельном праве, в трудовом праве, в уголовно-процессуальном праве и др.);

2) по связи с судопроизводством (судебные экспертизы и экспертизы, не связанные с судопроизводством);

3) в зависимости от поставленных перед экспертом задач (фактологические, диагностические, оценочные, прогностические, классификационные и др.);

4) по числу объектов исследования (однообъектные и многообъектные);

5) по объему исследования (основные и дополнительные);

6) по последовательности проведения (первичные и повторные);

7) по численности и составу исполнителей (единоличные, комиссионные, комплексные) 210.

По мнению И. А. Закирова, научное и практическое значение имеет классификация правовых экспертиз по следующим критериям:

1) характеру специальных знаний;

2) разновидности юридического процесса;

3) уровню знаний;

4) субъекту, назначающему или заказывающему проведение экспертизы;

5) связи с деятельностью суда;

6) связи эксперта с государством;

7) объему исследования;

8) последовательности исследования;

9) численности исследователей;

10) числу объектов исследования;

11) месту проведения;

12) качеству исследования.

Обе классификации являются обоснованными и методологически верными, однако, не исчерпывающими.

В российском законодательстве и юридической литературе используются термины «юридическая» и «правовая» экспертиза.

Юридическая экспертиза проводится в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» 211, Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2001 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» 212, постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 550 «О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации» 213, от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» 214, иными правовыми актами Минюста России.

Юридическая экспертиза – правовая оценка формы акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего акт, порядка принятия, обнародования (опубликования), содержащихся в нем норм на предмет соответствия требованиям Конституции и федерального законодательства, а также соответствия требованиям юридической техники и необходимости государственной регистрации акта Министерством юстиции.

Министерством юстиции Российской Федерации с целью оптимизации работы непосредственно министерства и его территориальных органов разработаны:

1) Рекомендации по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 октября 2003 г. № 278 215;

2) Методические правила по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации от 10 января 2001 г. № 3/51 216;

3) Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009.

Юридическая экспертиза производится в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, совершенствования правового регулирования, контроля за соответствием издаваемых федеральными органами исполнительной власти, иными органами и организациями, субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ, международным договорам Российской Федерации.