Коллектив авторов - Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза

Участники заседания приветствовали намерение Таджикистана, подтвержденное присутствовавшим на нем ее Президентом Э. Ш. Рахмоновым, присоединиться к Соглашению о Таможенном союзе и Договору от 29 марта 1996 г. На заседании было принято Решение согласиться со вступлением Республики Таджикистан в «четверку». Принято также Решение о переносе местонахождения Интеграционного комитета в г. Алма-Аты. Президенты четырех государств подписали Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства 70.

Руководствуясь Заявлением глав государств – участников Таможенного союза «О десяти простых шагах навстречу простым людям», 28 ноября 1998 г. правительства и национальные банки Беларуси, Казахстана, Киргизии и Российской Федерации подписали Соглашение об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств – участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты 71.

Состоявшееся 26 февраля 1999 г. в Москве заседание Межгосударственного совета Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана приняло ряд важных решений, выводящих государства – участники Таможенного союза и Договора об углублении в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. на новый этап сотрудничества 72.

На заседании было завершено правовое оформление присоединения Таджикистана к Соглашению о Таможенном союзе и Договору от 29 марта 1996 г. Интеграционная «четверка» окончательно оформилась в «пятерку». Участники подписали широкомасштабный Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 73, который создавал прочную основу для развития экономического взаимодействия стран на предстоящие годы.

Единое экономическое пространство – это пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы (ст. 2).

Статья 3 определяет основные цели формирования Единого экономического пространства: эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда; создание условий для структурной перестройки экономики сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения; проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики; развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем; создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технической информации.

Важнейшими принципами формирования Единого экономического пространства являются принцип недискриминации; принцип взаимной выгоды; общие (универсальные) принципы: взаимопомощь, добровольность, равноправие, ответственность за принятые обязательства, открытость (ст. 4).

Единое экономическое пространство формируется поэтапно. Продолжительность этапов, совокупность мероприятий в каждом из них и их реализация определяются Межгосударственным советом. Переход от этапа к этапу обусловливается фактическим достижением целей Договора и выполнением Сторонами принятых по нему обязательств.

Первый этап имеет целью завершение формирования Таможенного союза и единой экономической территории.

Второй этап предполагает создание Единого экономического пространства, включающего формирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда, проведение общей экономической политики и создание единой инфраструктуры, завершение гармонизации законодательства Сторон, обеспечивающего функционирование Единого экономического пространства.

На последующих этапах экономического сотрудничества Стороны будут стремиться к согласованию параметров основных макроэкономических показателей (ст. 7).

Государства-участники обеспечивают реализацию в полном объеме режима свободной торговли товарами без изъятий и ограничений (ст. 7-10), устанавливают единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности (ст. 11–19).

Таможенный союз как торгово-экономическое объединение, к созданию которого стремятся Стороны, имеет: единую таможенную территорию; общий таможенный тариф; режим, не допускающий каких-либо тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле; упрощение и последующую отмену таможенного контроля на внутренних таможенных границах; однотипные механизмы регулирования экономики и торговли, базирующиеся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве; органы управления; единую таможенную политику и применение единых таможенных режимов (ст. 21).