Коллектив авторов - Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза

Уже на первых этапах реализации Договора предусмотрено подписание ряда международных документов, которые выведут торгово-экономические отношения стран Содружества на более высокий уровень взаимодействия. Это прежде всего Соглашение о свободной торговле услугами, Соглашение по транзиту трубопроводным транспортом, Протокол, определяющий обязательства сторон в отношении правил и процедур урегулирования государственных закупок. Проекты этих документов уже разработаны и рассматриваются в государствах.

Подводя краткий итог экономическому сотрудничеству в рамках СНГ за 20 лет, можно сказать следующее. За два десятилетия в Содружестве пройден путь от единого народно-хозяйственного комплекса (1991 г.) к совокупности взаимосвязанных экономик независимых государств. При схожести целей и задач социально-экономических преобразований государства – участники СНГ выбрали варианты, приоритеты и последовательность реформ с учетом возможностей национальной экономики. Существующая разница в экономических потенциалах партнеров по СНГ обусловливает различия в подходах к развитию торгово-экономического сотрудничества. При этом сохраняются объективные основы для дальнейшего сближения и экономической интеграции государств – участников СНГ.

В экономической сфере наработана обширная международно-правовая база развития торгово-экономических отношений. Функционируют Экономический совет, Экономический суд, Комиссия по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ. Среди многих действующих органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств следует отметить Электроэнергетический совет, Совет по железнодорожному транспорту, Координационное транспортное совещание, Региональное содружество в области связи, Совет руководителей таможенных служб, Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса, Межгосударственный совет по антимонопольной политике. В работе ряда советов участвуют представители третьих стран.

В результате реализации Плана важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003–2010 гг., повысился уровень их сотрудничества, что положительно сказывается на развитии интеграционных процессов. Содружество Независимых Государств в этот период стало одним из наиболее динамично развивающихся регионов.

В настоящее время основополагающим документом, нацеленным на поиск взаимоприемлемых решений всего спектра экономических проблем, является Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года 50. Документ представляет собой систему согласованных государствами – участниками СНГ взглядов на общие цели, определяет приоритеты и перспективы дальнейшего социально-экономического развития до 2020 г. Это прежде всего торговля, топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, транспорт, сфера инноваций. Конкретная реализация положений Стратегии осуществляется в рамках планов, в которых отражаются качественные особенности каждого ее этапа.

Основные итоги выполнения первого этапа (2009–2011 гг.) Стратегии свидетельствуют о положительной динамике ее реализации, повышении уровня взаимодействия государств – участников СНГ и соответствующих органов отраслевого сотрудничества.

В настоящее время разработан проект Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 гг.) Стратегии.

§ 3. Таможенный союз

В создании Таможенного союза, задуманного вначале для всех государств СНГ, произошли определенные задержки и сбои. Некоторые государства Содружества отошли от этого процесса. Вполне логично, что внутри Содружества стал происходить процесс дифференциации, в результате которого регулирование внешнеэкономических связей между государствами – участниками Содружества не был единообразным. Яркий пример тому – подписание Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан от 20 января 1995 г. 51 В 1996 г. к нему присоединилась Киргизия, а в 1998 г. – Таджикистан.

В документе сказано о том, что стороны формируют Таможенный союз, цели и принципы формирования, механизм и этапы создания, порядок функционирования которого, а также распределение таможенных пошлин, налогов и сборов, условия введения временных ограничений и таможенного контроля определяются Соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. 52