Коллектив авторов - Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза

Безусловно, было бы крайне наивным считать, что ЗСТ стала бы панацеей от всех бед, которые обрушились на наши страны 47. Но как справедливо полагал тогда заместитель председателя Исполнительного комитета СНГ Ш. Султанов, «нельзя не видеть и непосредственной связи развития товарообмена, скажем, с укреплением взаимопонимания, свободой перевозок, урегулированием спорных аспектов в межгосударственных отношениях и, в общем, с развитием долговременного сотрудничества» 48.

Точкой отсчета в реальном формировании ЗСТ в Содружестве можно считать заседание Экономического совета СНГ от 15 декабря 2000 г. На нем отмечалось, что пока ЗСТ формируется между Россией, с одной стороны, и Арменией, Киргизией и Казахстаном – с другой. Этот опыт станет «полигоном» для распространения зоны на торговые отношения с другими странами бывшего СССР.

Проблемы остались прежними: взимание косвенных налогов во взаимной торговле и возможности товарных изъятий из режима свободной торговли (из-за демпинга, контрабандного реэкспорта и т. п.). Как заявил тогда председатель Экономического совета СНГ Л. Козик, «создание зоны свободной торговли требует долгих переговоров, всестороннего учета интересов всех государств СНГ. Здесь нельзя ждать сиюминутных решений и “рекордных достижений”» 49.

Этот тезис подтверждает, в частности, то, что соответствующие переговоры России с Арменией, Казахстаном и Киргизией велись несколько лет. И только в день заседания Экономического совета СНГ (15 декабря 2000 г.) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ратифицировала соглашения России с указанными государствами о режиме свободной торговли, включая принципы взимания косвенных налогов во взаимной торговле, о которых была достигнута договоренность 9-20 октября 2000 г.

В соответствии с этими соглашениями страны в своих торговых взаимоотношениях переходят на принцип взимания косвенных налогов (НДС, акцизные налоги или сборы) в стране назначения товара/услуг, что отвечает требованиям ВТО. Причем «товары, вывозимые с таможенной территории государства одной Стороны, облагаются косвенными налогами по нулевой ставке, за исключением природного газа и нефти. Товары, ввозимые на таможенную территорию государства другой Стороны, облагаются косвенными налогами в стране назначения в соответствии с ее национальным законодательством. Услуги по транспортировке и обслуживанию товаров, вывозимых с таможенной территории государства одной Стороны, и транзитных товаров облагаются НДС по нулевой ставке в государстве, налогоплательщики которого оказывают такие услуги».

Согласно имеющимся оценкам принятые решения резко сократят отрицательное сальдо в торговле Армении, Казахстана и Киргизии с Россией. В то же время первые три страны не являются самыми крупными в СНГ импортерами российского энергосырья, доля которого в стоимости «ближнего» российского экспорта превышает 40 %. Поэтому возможные потери России в торговле с ними из-за «перетока» косвенных налогов в их пользу ожидаются минимальными. Компенсацией же здесь может служить наметившийся рост экспорта потребительских товаров из Казахстана и Армении в Россию, а также транзит казахстанской нефти.

Отрадно констатировать, что усилия по созданию ЗСТ не пропали даром. В сентябре 2012 г. вступил в силу очень важный документ, во многом определяющий наше взаимодействие в сфере экономики, – Договор о зоне свободной торговли. Он был подписан восемью странами Содружества 18 октября 2011 г. Сейчас согласуются процедуры по присоединению к нему Узбекистана.

Это бесспорный успех государств Содружества в деле углубления интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Вступление в силу Договора будет содействовать свободному движению товаров без изъятий и ограничений с учетом общепринятых норм международного права и правил ВТО, росту национальных экономик и потенциала СНГ в целом.

20 сентября 2012 г. истек тридцатидневный срок после получения Исполкомом СНГ от Украины (третьего государства, ратифицировавшего Договор) уведомления о выполнении необходимых внутригосударственных процедур. Ранее такие уведомления были получены от Республики Беларусь и Российской Федерации. Таким образом, для трех государств Договор с этой даты вступил в силу. Уже получено уведомление о ратификации Договора Республикой Армения и Республикой Молдова. Остальные государства, подписавшие Договор, завершают внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления его в силу. Ожидается, что в ближайшее время Договор ратифицирует Республика Казахстан.