Найра Абузярова - Заработная плата - правовое регулирование. Монография

Необходимо увеличить ту долю ВВП, которая используется на заработную плату. Основная цель экономического развития – повышение жизненного уровня населения на достижение благосостояния и развития человека.

Увеличение доли зарплаты в ВВП нашей страны на 40–50 % позволило бы поднять минимальную заработную плату примерно до 15 тыс. руб. в месяц с почасовой оплатой примерно в 3 доллара за час54, Такая оплата труда соответствует принципам социального государства, сформулированным в международных правовых актах и программе действий, принятой на Копенгагенском социальном саммите 1995 г.

В России необходима социальная реформа с целью доведения доли оплаты труда в ВВП до уровня высокоразвитых стран рыночной экономики, необходимо принятие государственной программы повышения минимальной заработной платы до реального уровня прожиточного минимума согласно ст. 133 ТК РФ, а в дальнейшем до более высокого уровня.

Следует согласиться с мнением В.Д. Роика, считающего, что постановка и решение крупной задачи государственного масштаба по повышению и оптимизации доли заработной платы наемных работников в ВВП включает в себя институт достойной заработной платы, позволяющий работнику и членам его семьи обеспечивать приемлемые уровень и качество жизни. Ведь, во-первых, заработная плата является источником благосостояния работников и членов семей. Во-вторых, заработная плата является – средством стимулирования труда и, следовательно, повышения производительности труда. В-третьих, заработная плата составляет существенную часть издержек производства и существенный элемент себестоимости продукции.

Воспроизводственная функция заработной платы связана с тем, что она является денежной формой распределения, используемой для сопоставления затрат и результатов производства на каждом предприятии55.

Воспроизводственная функция по отношению к другим функциям оплаты труда является определяющей и состоит в возможности воспроизводства рабочей силы на нормальном социальном уровне потребления. В России оплата труда, не обеспечивающая воспроизводства рабочей силы, создала проблему дополнительных заработков для большинства работников, которые имеют негативные последствия – истощение трудового потенциала работников, повышенная смертность, снижение профессионализма, ухудшение производственной дисциплины.

Чтобы возродить баланс спроса и предложения на рынке труда, в определении стоимости рабочей силы можно использовать количественную оценку качества работы (КОКР); ею можно пользоваться для распределения между различными производственными предприятиями вознаграждений (и даже основной заработной платы), а также при применении поощрений; в других случаях. Единственным нормативным актом, регулирующим применение количественной оценки качества работы (КОКР), по существу являлись утратившие силу «Рекомендации по организации материального и морального стимулирования работников предприятий (объединений)» в машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 13 апреля 1978 г.56

Размер минимальной заработной платы следует приблизить к величине не ниже 40 % от средней заработной платы по стране; размер средней заработной платы должен составлять 5–6-кратную величину от прожиточного минимума, для чего требуется существенно увеличить объем заработной платы57.

Ориентиром для этого может послужить Концепция МОТ 1999 г. «Достойный труд», целью которой является соблюдение трудовых прав работников, достойная заработная плата, обеспечивающая расширенное воспроизводство человеческого и трудового потенциала, экономическую свободу работающего человека и его семьи. По существу традиционные функции трудового права – экономическая (производственная), социальная (защитная) – поглощаются консолидированной функцией трудового права, включающей в себя достойный труд.

В настоящее время критерии достойного труда являются важнейшими стандартами и юридически закреплены в Концепции достойного труда, разработанной МОТ в 1999 г.

Согласно этой Концепции достойным может называться труд, который является свободным, справедливо оплачиваемым, безопасным, социально защищенным, не принижающим достоинство человека, открывающим равные стартовые возможности для всех, гарантирующий участие в принятии управленческих решений и саморазвитие личности. «Достойный труд – это труд, позволяющий работнику заниматься любимым делом в условиях свободы, справедливости, безопасности и уважения человеческого достоинства»58.