Владимир Гречуха - Правовое регулирование деятельности автомобильного и городского электрического транспорта

Правовое регулирование безопасности при перевозках автомобильным и городским электрическим транспортом

Транспортная безопасность является одним из условий осуществления деятельности автомобильного и городского электрического транспорта. Она направлена на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как указано в ФЗ «О транспортной безопасности» [22] Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16 – ФЗ. транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10 ст. 1). Среди транспортных средств в Законе указан подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта. А к объектам транспортной инфраструктуры им отнесен технологический комплекс, содержащий наряду с составными частями других видов транспорта такие, относящиеся к автомобильному транспорту и городскому электрическому транспорту, как автомобильные дороги, автобусные станции, метрополитены, трамвайные пути, контактные линии и др.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

• нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

• определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

• оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

• категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

• разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

• разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

• подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;

• осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;

• информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.

В системе мер транспортной безопасности важная роль отводится информационному ее обеспечению. В этих целях создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности. Она включает, в том, числе автоматизированные базы персональных данных о пассажирах. Такие базы формируются при осуществлении наряду с другими видами перевозок международных перевозок автомобильным транспортом, а также внутренних перевозок автомобильным транспортом по отдельным маршрутам, определенным Правительством Российской Федерации.

Вопросы транспортной безопасности, относящиеся к автомобильному и городскому электрическому транспорту, урегулированы Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» [23] Федеральный закон от 10. 12. 1995 № 196- ФЗ , а также в нормативных правовых актах, относящихся к деятельности метрополитенов и Московской монорельсовой транспортной системе. Так, одна из задач Московского метрополитена и Московской монорельсовой транспортной системы, указанной в правилах пользования ими, является обеспечение безопасной перевозки пассажиров, а закрепленные в них многие запреты обусловлены необходимостью создания условий безопасности функционирования этих видов транспорта (пп.1.4., 2.6. – 2.9., 2.11.4. – 2.11.11. Правил пользования Московским метрополитеном; пп.2.6. – 2.8., 2.10.2., 2.10.3., 2.11.1. – 2.11.10. Правил пользования Московской монорельсовой транспортной системой).

Что касается указанного Федерального закона, то он полностью посвящен регулированию основ обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Особое внимание в организации и осуществлении автотранспортной деятельности уделяется ее безопасности. Основные положения, касающиеся безопасности использования автомобильного транспорта, закреплены в ФЗ «О безопасности дорожного движения» [24] Федеральный закон от 10. 12. 1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.07.2012). . В нем урегулированы вопросы о принципах обеспечения безопасности дорожного движения, государственной политики в этой области, основных требованиях по обеспечению безопасности дорожного движения, федеральном государственном надзоре за ее обеспечением, ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.