Михаил Туманов - Парадоксы правового регулирования в России

Как установлено судами обеих инстанций и следует из материалов дела, истец является собственником 75313 обыкновенных именных акций Енисейского открытого акционерного общества по разведке и добыче нефти (далее – ОАО «Енисейнефтегаз»), государственный регистрационной номер выпуска акций № 19-1-П-917 (л.д. 9). Профессиональным держателем реестра акционеров ОАО «Енисейнефтегаз» является специализированный регистратор ЗАО «М-Реестр».

29.05.2003 г. ЗАО «М-Реестр» поступило постановление судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Юго-западному округу г. Москвы Селивановой Н.Н. от 29.05.2003 г. о возбуждении исполнительного производства № 8990/32-28 на основании исполнительного листа № 2-1380/40 от 28.05.2003 г. Прикубанского суда Красноярского края.

Исполнительное производство возбуждено в соответствии с определением данного суда о принятии мер по обеспечению иска по делу № 2-1380/40 от 28.05.2003 г. в виде обязаниия специализированного регистратора ЗАО «М-Реестр» провести операцию по списанию 75313 обыкновенных именных без документарных акций ОАО «Енисейнефтегаз» (рег. № 19-1-П-917), находящихся на лицевом счете Компании «Энгло Сайбириэн Ойл Пи-Эл-Си» (Anglo Siberian Oil Compani plc), юридический адрес: Англия, Лондон, WIK Дэвис Стрит, 44 (44 Davies Street London Wik 5JA England) и зачислению указанных акций на лицевой счет компании Maastrade Limited (Elenion Magaron 5 Themistocles Devis Street, Nicosia, CY-1066, Cyprus) (л.д. 12, 36).

В результате действий по исполнению ЗАО «М-Реестр» постановления судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Юго-западному округу г. Москвы Селивановой Н.Н. от 29.05.2003 г. о возбуждении исполнительного производства N 8990/32-28 указанные акции были списаны с лицевого счета Компании «Энгло Сайбириэн Ойл Пи-Эл-Си» (л.д. 10).

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий ЗАО «М-Реестр» по списанию акций с лицевого счета Компании «Энгло Сайбириэн Ойл Пи-Эл-Си» суды обеих инстанций исходили из того, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан, поэтому действия ЗАО «М-Реестр» правомерны.

Кассационная инстанция считает данный вывод судов необоснованным.

В соответствии с положениями пунктов 2, 7 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, регулирующих правоотношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу; министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Таким образом, нормы гражданского права могут содержаться как в законах, так и в иных правовых актах, которые при этом не должны противоречить положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поэтому гражданские права и обязанности, установленные в одном законе или нормативном правовом акте, не могут отменять действие гражданских прав и обязанностей, содержащихся в другом законе или нормативном правовом акте, когда данные законы и акты приняты в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, и должны одинаково применяться к правоотношениям, составляющим сферу их регулирования.

В этой связи вывод судов обеих инстанций о том, что нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат преимущественному применению по отношению к нормам Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и положениям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, не обоснован.

Согласно пункту 1 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации права, удостоверяемые путем бездокументарной фиксации, порядок официальной фиксации прав и правообладателей, порядок документального подтверждения записей и порядок совершения операций с бездокументарными ценными бумагами определяются законом или в установленном им порядке.

Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» установлено, что деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг является видом профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг устанавливает обязательные требования к порядку ведения реестра (статья 8, пункт 5 статьи 42 данного Закона).