Михаил Туманов - Парадоксы правового регулирования в России

В выступлении председателя Ленинградского областного суда Лодыженской И. на ежегодной конференции судей Ленинградской области, прошедшей 03 марта 2009 г., было отмечено, что «…значительно увеличилось количество гражданских и административных дел. Так мировые судьи области в 2008 году рассмотрели гражданских дел почти в два раза больше, чем в 2007 году. Экономические и социальные проблемы, которые породили кризис, повлекут увеличение и судебных дел» [91].

В докладе первого заместителя председателя Верховного суда Республики Калмыкия Басангова И.В. «Об итогах работы судов Республики Калмыкия в первом полугодии 2011 года, задачах по повышению эффективности правосудия и мерах по организационному обеспечению судебной деятельности» констатируется, что согласно статистическим данным в течение 10 лет количество рассмотренных судами республики судебных дел в сфере гражданского производства увеличилось в 3 раза, в сфере административного – в 2,3 раза, а в сфере уголовного производства в 2 раза [92].

В одном из своих выступлений, связанном с реформой судебной системой в России, Президент Российской Федерации Медведев Д.А. отметил, что в связи с ростом количества в судах гражданских дел ежегодно на 3 %, по состоянию на сегодняшний день мировые судьи ежемесячно рассматривают по 44 гражданских дел [93].

2. Другой парадокссвязан с тем, что рост законодательных и нормативно-правовых актов порождает все больше и больше неразрешимых конфликтов.

В качестве примера можно привести неразрешимую юридическим путем конфликтную ситуацию в одном из российских городов между собственников многоквартирного жилого дома с управляющей компанией.

В трех подъездах подъездах многоквартирного дома установлен лифт, которым пользуются проживающие в этих подъездах граждане. В остальных трех подъездах дома лифт по каким-то причинам установлен не был и, соответственно, жители этих подъездов лифтом не пользуются. Несмотря на это, управляющая компания на основании ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающих бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в состав которого входят лифты, собственниками помещений (квартир) в таком многоквартирном доме, требует с граждан, проживающих в подъездах дома, где отсутствует лифт, плату за эксплуатацию и пользование лифтом.

В тоже время, в соответствии с основными понятиями, используемыми в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», и ч. 1 ст. 29 указанного закона, потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отступления от условий договора. Существенным недостатком услуги, согласно названному закону, является неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Естественно, чтобы установить лифт в уже построенном и сданном в эксплуатацию многоквартирном доме, потребуются значительные несоразмерные расходы и затраты времени, да и в принципе такой недостаток в приведенном примере является неустранимым. В связи с чем, граждане, проживающие в подъездах, где отсутствует лифт, вправе не платить за пользование и содержание лифта, так как им такая услуга по договору предоставлена не была.

По какому из указанных законов следует разрешить данный конфликт? Однозначный юридический ответ на данный вопрос дать не очень просто.

Рассматривая феноменальные возможности и парадоксы правового регулирования в России, необходимо определиться, какие наиболее основные и первоначальные задачи должны преследоваться в регулировании правом общественных общений. Вне всякого сомнения главной из множества задач правового регулирования является благополучие и процветание России, социальное благополучие и повышение благосостояния граждан.

Об этом шла речь в выступлении Президента Российской Федерации Путина В.В. на встрече с профсоюзными лидерами в городе Вологде 28 апреля 2002 г., в котором говорилось, что «Мы, безусловно, должны быть партнерами и помогать в осуществлении своих задач. Тем более, что задачи у государственной власти любого уровня и у профсоюзов любого уровня одни и те же. Это социальное благополучие граждан России. Другой задачи ни у профсоюзов, ни у государственной власти нет и быть не может» [94].