Ядвига Яскевич: Политология. Практикум

Президенты России и Беларуси также обладают правом роспуска парламента. Президент Беларуси может распустить парламент в связи с деятельностью правительства (отклонение кандидатуры премьер-министра, выражение вотума недоверия правительства), а также на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения парламентом Конституции. Президент принимает решение о роспуске парламента после консультаций с председателями палат.

Среди полномочий президентов большое значение имеет степень влияния на судебную власть. В США назначение судей происходит с совета и согласия Сената. Как правило, Сенат отклоняет каждого пятого претендента в Верховный Суд и каждого двадцатого в другие суды. Во Франции президент и председатели палат парламента назначают по три члена Конституционного совета. Председатель данного совета назначается президентом. Кроме того, все бывшие президенты Франции становятся пожизненными членами Конституционного совета. Президент Франции рассматривается как гарант независимости судебной власти и возглавляет Высший совет магистратуры.

Большее влияние на судебную власть оказывает Президент Республики Беларусь. Он назначает шесть из двенадцати судей Конституционного Суда и с согласия Председателя Совета Республики, Председателя и судей Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда. Освобождение Председателя и судей указанных судов Президент осуществляет единолично, уведомляя Совет Республики.

Существуют различные типы парламента, но наиболее распространенным критерием классификации является структура парламента. С этой точки зрения парламенты делятся на однопалатные (монокамеральные) и двухпалатные (бикамеральные).

В литературе приводится и другая важная классификация парламентов – деление на четыре группы, или четыре модели, парламентов, что связано с устройством высшей государственной власти.

Первая модель характерна для парламентских республик, где парламенты работают на основе принципа ответственного правления. Главный признак этого – институт политической ответственности правительства, т. е. группа парламентов, которым предоставлено право вотума недоверия правительству (право отправлять правительство в отставку). Классическим примером является Великобритания, иногда эту модель называют Вестминстерской моделью по месту расположения парламента – Вестминстерскому дворцу. Данная модель существует в тех странах, где есть парламентская республика (или парламентская монархия): Нидерландах, Италии, Германии, Австрии, Болгарии, Венгрии и др.

Вторая модель парламента присуща странам с президентской формой правления – это парламент в странах, где существует жесткий принцип разделения властей. Там, кроме принципа разделения властей, существует принцип «сдержек и противовесов». Исполнительная власть имеет право вето, законодательная – право использовать импичмент и т. д. Такие парламенты не обладают правом вотума недоверия, а правительство – правом роспуска парламента. Классическая модель указанного парламента – США.

Третья модель парламента – парламент в странах, где существует смешанная форма правления, сочетающая элементы парламентской и президентской систем. Парламент наделен правом вотума недоверия, есть реальный институт парламентской ответственности правительства, но и у президента очень важные полномочия, связанные с деятельностью парламента. В этих странах президент наделен правом роспуска парламента. Классическим примером такой модели является Франция. В последнее время к этой модели тяготеют страны СНГ.

Четвертая модель – парламенты в тех странах, где они играют почти декоративную роль. Иногда применяется термин «консультативные парламенты». В некоторых странах такой термин реально существует (Катар). Это законосовещательные органы. Такие консультативные парламенты предусмотрены конституциями некоторых исламских стран (Кувейт, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты). Парламенты при абсолютной власти монарха являются квазипарламентами. Иногда они распускаются, снова восстанавливаются; избираются гражданами, назначаются монархами. К этой же группе законосовещательных парламентов можно отнести парламенты в странах, где сохранились элементы социалистической системы – КНДР, Куба, КНР, Вьетнам. Понятно, что основные решения и законы принимаются не парламентами, хотя они там есть. Об этом свидетельствует даже работа таких парламентов: они созываются на два-три дня в году, их члены стопроцентно голосуют «за».