Азамат Нурболатов - Административный процесс - понятие, сущность и виды. Общая часть. Учебное пособие

Автор учебника представляет Алматинскую академию МВД Республики Казахстан в экспертной группе при комиссии по совершенствованию административного законодательства Министерства юстиции Республики Казахстан.

Застрожная О. К . Советский административный процесс: Учеб. пособ. – Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1985. – С. 27.

Салищева Н. Г . Административный процесс в СССР. – М.: Юрид. лит., 1964. – С. 16.

Смотрите любой учебник по теории государства и права.

Процесс от латинского «processus» означает продвижение, ход какого-либо явления, последовательную смену состояний, стадий развития, либо совокупность последовательных действий для достижения определенного результата (См. Словарь иностранных слов. – 14-е изд, испр. – М.: Русский язык, 1987. – С. 407).

Традиционно в литературе административное право связывают исключительно с деятельностью исполнительной власти. (См., например: Таранов А. А. Административное право Республики Казахстан. Часть общая: Алматы, «Жеті Жарғы», 1996. С. 31.; Агапов А. Б . Федеральное административное право России: Курс лекций. М.: Юристъ, 1997. С. 22—23.; Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М . Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало, 1996. С.31.; Бахрах Д. Н . Административное право: Учебник. Часть общая. М., 1993. С. 1—3.; Козлов Ю. М . Предмет советского административного права. М., 1967. С. 5—6.; Овсянко Д. М . Административное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1997. С. 7.).

Сегодня в Казахстане местное самоуправление находится на этапе своего становления.

См., например: Ибрагимов Х. Ю . Административное право Республики Казахстан. Учебное пособие. Общая часть. – Алматы, Данекер, 2000, – С. 9—10.

Если коснуться вопроса о правовой природе государства и права, то современное политико-правовое учение исходит из теории общественного договора, ведущими теоретиками которой были Г. Гроций, Д. Локк, Т. Гоббс, Б. Спиноза, Ш. Монтескье. Согласно этой теории государство и право возникли в результате соглашения между людьми, которые объединяют свои индивидуальные силы и воли, чем учреждают государство, делегирует свою власть правителям. Народ вправе без согласия правителей изменить форму правления, если те злоупотребляют полученной властью и правят тиранически. (Подробнее см.: История политических и правовых учений / Под ред. В. С. Нерсесянца . М., 2007.; Новиков С. Ф . Политические и правовые взгляды Монтескье// Государство и право,1995, №4; Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1995.).

См. подробнее: Старилов Ю. Н . Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА М), 2001 – 304 с.

Некоторые мои коллеги не видят никакой разницы между «административным процессом», «административной юстицией» и «административным судопроизводством» , и считают что эти понятия взаимосвязанные. Утверждать, что та или иная точка зрения ошибочна, в корне неправильно. Любую из них можно подвергнуть критике. Не помогает и ссылка на зарубежный опыт, поскольку опыт зарубежных стран самый разнообразный. Все зависит от того, какой объем и содержание вложит законодатель в эти понятия.

Юридическая энциклопедия / Под ред. Тихомирова М. Ю. – М.: 1997, – 526 с.

Лазарев В. В. Применение советского права. Казань, 1972. – 200 с.

История становления института административной юстиции прошла многовековой путь. Однако полемика о понятии и содержании термина «административная юстиция» продолжается. Это объясняется различием теоретических подходов в его понимании, выработанных юридической и смежными науками, и проявляется в многообразии существующих моделей института административной юстиции, сложившихся под влиянием уникального для каждой страны сочетания исторических, социально-экономических, политических и иных факторов. Поэтому развернувшаяся дискуссия о становлении института административной юстиции в современном Казахстане, где он находится в стадии формирования, в полной мере отражает проблемы развития юридической науки. Идея гармонизации казахстанского законодательства и международного права, интеграции Казахстана в мировое сообщество не должно подменяется механическим копированием зарубежного опыта. Автоматический перенос на казахстанскую почву одной из существующих в мире моделей вряд ли может быть результативным. Любой создаваемый правовой институт должен согласовываться с действующей правовой системой, учитывать ее историческое развитие, поэтому важно обосновать пути «встраивания» института административной юстиции в казахстанскую правовую систему.