Азамат Нурболатов - Административный процесс - понятие, сущность и виды. Общая часть. Учебное пособие

Необходимость создания административных судов вызвана тем, что после принятия Кодекса об административных правонарушениях к компетенции судов отнесено более 400 составов правонарушений вместо 54 ранее рассматриваемых, что значительно увеличило количество этой категории дел.

Указом Президента в 2004 году в Казахстане создана сеть специализированных межрайонных административных судов, однако к их компетенции отнесено рассмотрение отдельных составов административных правонарушений 33 33 Поскольку административные суды были образованы далеко не во всех административно-территориальных единицах, дела об административных правонарушениях рассматриваются и судьями общей юрисдикции. Кроме того, в связи с созданием в стране ювенальной юстиции, часть составов КоАП отнесена к компетенции судей специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних (См. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних» // Казахстанская правда. – 2008. – 15 июля). , а дела, связанные с обжалованием административно-правовых актов и признанием их недействительными, а также дела по заявлению граждан и юридических лиц о признании незаконными действий государственных органов и должностных лиц остаются в производстве общих судов и рассматриваются по правилам, предусмотренным соответствующими положениями Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК РК). Такое положение обусловлено тем, что отдельные отечественные юристы под административным правом преимущественно все еще рассматривают поведение государства при административных правонарушениях (например, в широком представлении юристов советской эпохи, административные дела – это дела о мелком хулиганстве и прочих мелких нарушениях, перечисленных в законах об административных правонарушениях). Между тем, зарубежный опыт свидетельствует, что в административных судах рассматриваются только дела, возникающие из административных правоотношений по административным спорам. Тогда как мелкие проступки (вместо термина «административные правонарушения» во многих зарубежных странах употребляется термин «мелкие проступки», которые подпадают в уголовные кодексы либо в специальные кодексы о проступках и правонарушениях) рассматриваются судами общей юрисдикции, либо во внесудебном порядке государственными органами и их должностными лицами 34 34 См. подробнее: Головко Л. В . Производство по делам об административных правонарушениях и административная юстиция: Различия в процессуальной природе. // LPRC. Ежегодник Центра исследования правовой политики 2010. Алматы, 2011. – С. 203—213. .

Безусловно, создание специализированных экономических и административных судов способствовало улучшению качества отправления правосудия, сделало его более доступным для граждан. Однако мы разделяем мнение тех специалистов, которые считают, что в орбиту этой юрисдикции должны быть вовлечены все споры, касающиеся административно-правовых отношений, складывающихся между гражданами, хозяйствующими субъектами и различными государственными органами, наделенными властными полномочиями. Любое действие государственного органа или должностного лица, затрагивающее права и интересы граждан и юридических лиц, в случае его оспаривания должно стать предметом судебного рассмотрения (многочисленные проверки контролирующих органов, штрафы, аресты имущества, банковских счетов, ограничения в распоряжении имуществом, приостановление деятельности, задержания, оспаривания споров, вытекает из публично-правовых правоотношений (отношений власти и подчинения), решения, действия (бездействия) государственных органов (должностных лиц) и т.д.). Поэтому по нашему мнению деятельность административных судов должна быть пересмотрена, ими должны рассматриваться публично-правовые споры, в которых хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностное лицо. Только тогда они станут административными судами в собственном смысле слова.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.