Евгений Венгеровский - Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - совершенствование правового регулирования

• разработать специализированные образовательные программы по обучению молодых специалистов, ориентированных на консультационную работу в сельском хозяйстве;

• включить в учебные программы сельскохозяйственных образовательных организаций дисциплины, связанные непосредственно с организацией и осуществлением консультационной деятельности в сфере сельского хозяйства;

• предусмотреть выделение финансирования на организацию включения в программы послевузовского образования университетов Европы и США на конкурсной основе лучших выпускников сельскохозяйственных вузов с целью подготовки высококвалифицированных молодых специалистов федерального консультационного центра и его региональных представительств, знакомых с теорией и опытом работы зарубежных консультационных служб.

Следует отметить, что такой опыт уже имеется. Так, выпускники МСХА им. К.А. Тимирязева были включены в магистерские программы Государственного университета штата Айова [70].

Безусловно, пока остается открытым вопрос регулирования консультационной поддержки в рассматриваемой сфере на уровне отдельного федерального закона. Проект такого закона – закон «О сельскохозяйственном консультировании», был разработан в 2010 году, но до настоящего времени не принят. 15 мая 2014 года было принято решение снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

Законопроект определял правовые, экономические и организационные основы развития системы сельскохозяйственного консультирования в целях создания условий для повышения эффективности агропромышленного производства, улучшения благосостояния сельского населения и развития сельских территорий на основе внедрения и освоения достижений научно-технического прогресса, инновационных разработок и передового производственного опыта в области агропромышленного производства (ст. 2) [71].

Полагаем, что нужна скорейшая доработка указанного законопроекта, в частности редакция следующих положений.

Во-первых, необходимо исключить такое понятие, как реестр аккредитованных субъектов сельскохозяйственного консультирования (абз.

8 ст. 3). Во-вторых, исключить п. 7, п. 8 ст. 5 касающейся правил разработки и утверждения порядка аккредитации субъектов сельскохозяйственного консультирования и ведения реестра аккредитованных субъектов сельскохозяйственного консультирования.

Требуется исключение полностью ст. 10, устанавливающей норму о государственной аккредитации субъектов сельскохозяйственного консультирования.

Введение государственной аккредитации субъектов сельскохозяйственного консультирования, по нашему мнению, не только громоздкая и затратная процедура, но и не имеющая практического значения. Излишняя бюрократия процесса создания консультационных организаций только затормозит процесс их создания.

В соответствии с целью исследования и поставленными задачами подготовлены научно-практические рекомендации по совершенствованию правовых условий осуществления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную, поддержку в сфере образования, поддержку в области инноваций и промышленного производства, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В исследовании выявлены проблемы осуществления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также выработаны предложения по совершенствованию отечественного законодательства в рассматриваемой области.

Отличие настоящей работы от подобного рода исследований определяется ее комплексным характером, ориентированием на развитие законодательства о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям ее осуществления.

В процессе исследования представлены научно-обоснованные предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. В области совершенствования правовых условий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1.1. Установлено, что в ГК РФ отсутствует норма о принадлежности должника в кредитном договоре к категориям субъектов, установленных ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» 1. Тем не менее, если претендент на получение кредита не будет соответствовать указанным параметрам, то заключить такой договор он не сможет.