Коллектив авторов - Институциональные изменения в экономике российских регионов

Анализ демографических и миграционных процессов, происходящих в трех субъектах Российской Федерации, рассмотренных выше в качестве примеров, показал, что в Забайкальском крае и в Республике Коми, имеющих в настоящее время естественный прирост населения, тем не менее наблюдается снижение общей численности населения благодаря значительному миграционному оттоку из этих регионов. У Ставропольского края, долгое время имеющего естественную убыль населения, которая только в 2012 г. сменилась естественным приростом, наблюдается обратная картина. Благодаря постоянному миграционному притоку на территорию региона в течение ряда лет наметилась устойчивая тенденция роста численности населения.

Суровые климатические условия, характерные для Забайкальского края и Республики Коми, приводят к существенному миграционному оттоку населения из этих субъектов Российской Федерации, который можно снизить только благодаря созданию комфортных условий проживания и улучшению качества жизни населения, повышению инвестиционной привлекательности регионов, позволяющей создавать новые предприятия с качественными рабочими местами и достойной оплатой.

Усилия органов власти Забайкальского края по стабилизации и росту численности населения в регионе, направленные на выполнение долгосрочной целевой программы по улучшению демографической ситуации, оказались недостаточными, поскольку миграционный отток населения по-прежнему опережает темпы роста естественного прироста. Кроме того, во-первых, это приводит к старению населения Забайкальского края, поскольку из региона в основном уезжают лица репродуктивного возраста, способные улучшить демографическую ситуацию в регионе. А во-вторых, сокращается рынок труда, который в дальнейшем придется восполнять с помощью привлечения мигрантов.

Частичным решением данной проблемы могло стать содействие переезду соотечественников, проживающих за рубежом. Однако общее количество людей, переехавших на постоянное место жительства в Забайкальский край по этой программе с 2010 по 2012 г., составило чуть менее 500 человек, что является также недостаточным условием для решения демографической проблемы региона.

Поэтому создание нового института – Государственной компании по развитию Сибири и Дальнего Востока – может оказать существенную помощь в возрождении Забайкальского края и всего Сибирского федерального округа, что позволит остановить миграционный отток трудоспособного населения за пределы региона.

Благодаря мерам государственной политики по стимулированию рождаемости в Республике Коми начиная с 2011 г. удалось стабилизировать естественный прирост населения данного субъекта Федерации. Однако, как и в Забайкальском крае, благодаря значительному миграционному оттоку жителей происходит снижение общей численности населения региона. В Республике Коми данная ситуация осложняется реализацией Федеральной и Региональной программ переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в регионы с более благоприятным климатом.

Являясь (так же как и Забайкальский край) регионом-донором, Республика Коми имеет тот же набор проблем: снижение численности и старение населения, а также нехватка квалифицированных кадров, так как уезжает в основном квалифицированная часть трудового потенциала региона.

В 2011 г. Республика Коми заняла первое место по темпам роста инвестиций в основной капитал среди регионов Северо-Западного федерального округа, среднедушевые денежные доходы населения и средний размер пенсии превысили среднероссийский уровень, в регионе реализуется долгосрочная целевая программа по стимулированию развития жилищного строительства и Концепция кадровой политики, а также благодаря усилиям в сфере занятости удалось снизить уровень безработицы. Тем не менее этих мер оказалось недостаточно, для того чтобы снизить миграционный отток за пределы региона и тем самым исправить существующую демографическую ситуацию.

Для стабилизации и увеличения численности постоянного населения в Республике Коми были разработаны региональные программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которые в связи с изменением финансово-экономической обстановки и появлением рисков для их выполнения были отложены до 2014 г., что также негативно сказалось на росте общей численности населения региона.