Согласно указанному Положению Ростуризм, по мнению автора, обладает следующими полномочиями в сфере предупреждения банкротства туристских организаций:
– реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской
Федерации, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;
– реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
– привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Ростуризма, научные и иные организации, ученых и специалистов. По мнению автора, указанное полномочие необходимо использовать для оказания информационной, научной и консультационной помощи туристским организациям, которые обладают признаками неплатежеспособности;
– создает координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в т. ч. межведомственные, в установленной сфере деятельности;
– запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Ростуризма вопросам.
В настоящее время в полномочиях Ростуризма нет функции по предупреждению банкротства туристских организаций.
В соответствии с Положением о Министерстве культуры РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590, координацию и контроль деятельности Федерального агентства по туризму осуществляет Министерство культуры РФ [129] «Собрание законодательства РФ», 01.08.2011, № 31, ст.4758.
.
Министерство культуры РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.
Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта, порядок и условия оказания экстренной помощи туристам определяются Правительством Российской Федерации.
С переходом к рыночной экономике и появлению негосударственных хозяйствующих субъектов и, как следствие, появлению рисков банкротства, возникла необходимость правового регулирования общественных отношений как по предупреждению несостоятельности предпринимателей (в широком смысле), так и по созданию механизма признания должника банкротом и введением в отношении него соответствующей процедуры.
20 сентября 1993 г. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 926 было образовано Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России.
Постановлением Правительства РФ № 537 от 1 июня 1998 г. утверждено Положение о Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению [130] «Собрание законодательства РФ», 08.06.1998, № 23, ст.2546.
.
Согласно указанному Положению Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и финансовом оздоровлении организации.
На Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению были возложены следующие основные задачи:
– проведение государственной политики по предупреждению банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность, по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства;
– исполнение полномочий государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а
также органа, уполномоченного представлять интересы Российской Федерации по обязательным платежам и Российской Федерации как кредитора по денежным обязательствам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;
– разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния организаций и контроля соблюдения ими платежно-расчетной дисциплины.
Для разрешения указанных задач Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (далее – ФСФО России) обладала следующими полномочиями:
Читать дальше
Конец ознакомительного отрывка
Купить книгу