Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

10. Социальная поддержка государства является важнейшим фактором социальной защиты личности.

Величина социальной поддержки личности государством, с одной стороны,завист от величины ресурсов, аккумулятивных в его распоряжении, а с другой, от доли этих ресурсов, направляемых на цели социальной защиты.

В свою очередь, все эти величины зависят от социально-экономической системы господствующей в обществе, экономического механизма страны, а также социально-экономической политики государства.

Действенность, эффективность социальной поддержки личности со стороны государства, в рамках общей величины ресурсов, выделяемых на эту поддержку, зависит от того, насколько оптимально, рационально и адресно распределяются данные ресурсы между гражданами страны.

11. Благотворительность является дополнительным фактором социальной защиты личности. Роль этого фактора определяется уровнем духовности и нравственности в обществе, а также его благосостоянием. Кроме того, налоговые льготы могут стимулировать благотворительную деятельность. Она часто осуществляется также ради рекламы, создания положительного имиджа.

Дальнейшая конкретизация и детализация модели, представленной в предыдущем разделе на схеме 1.1.1 чрезмерно усложнило бы ее восприятие, не говоря уже о том, что разместить графическое изображение такой модели на формате бумаги А 4 практически невозможно – потребовался бы во много раз больший формат. Автор вышел из сложившийся трудности тем, что разработали ряд схем и таблиц, конкретизирующих модель социальной защиты личности за счет ее труда, собственности, социальной поддержки государства, а также благотворительности. Иначе говоря, эти схемы и таблицы дополняют и конкретизируют схему 1.1.1, содержащуюся в предыдущем разделе.

Ниже следуют схемы 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, а также таблицы 1.3.1 и 1.3.2, которые конкретизируют модель, представленную на схеме 1.3.3. Ко всем этим схемам даются соответствующие комментарии, обоснования.

На схеме 1.3.1 представлен механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики. В основу данной схемы положены следующие положения.

1. Обеспечение социальной защиты личности имеет существенные особенности в зависимости от этого, занят ли работник в государственном или частном секторе.

2. При занятости личности в государственном секторе и оплата ее труда, и ее социальное обеспечение осуществляется государством. Однако, кроме этого личность накапливает собственность в том или ином виде, что обеспечивает ей определенный уровень социальной защиты. При этом данная собственность накапливается не только за счет доходов от труда в государственном секторе (на госслужбе), но и в результате льгот и привилегий, предоставляемых государством определенным работником. Например, государство может предоставлять в пользование работника квартиру, разрешив ее приватизировать по льготной цене. Более того, государство может как бесплатно предоставить квартиру в собственность (номенклатура после распада СССР получила дорогостоящие квартиры в собственность бесплатно), так и выкупить квартиру за счет средств государственной организации, а затем бесплатно передать ее работнику в собственность.

3. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

Схема 1.3.1

Механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики

4. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

5. Эти льготы, привилегии и выплаты дифференцированы в зависимости от условий (включая должность) и уровня оплаты труда в государственном секторе, включая и госслужбу.

6. Занятые в системе государственного найма работники при выходе на пенсию пользуются обеспечением на основе накопительной системы, при взносах в нее по двум каналам: