Коллектив авторов - Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений (сборник)

Распоряжением Совнаркома СССР от 5 марта 1945 г. была все-таки образована официальная Комиссия для разработки предложений по вопросам, связанным с участием СССР в МВФ и МБРР. Во главе Комиссии встал председатель Госплана Н. А. Вознесенский. В число членов от НКИД не вошел, как предлагалось изначально, А. Я. Вышинский, зато были включены представители Экономического отдела НКИД – Геращенко и Арутюнян. Комиссия поручила Советской делегации на Бреттон-Вудской конференции подготовить предложения по вопросам вступления. Ее предложения были представлены 8 апреля в Комиссию.

Неизвестно, сколько еще продолжалась работа этой Комиссии. 29 декабря 1945 г. советское правительство заявило правительству США, что оно не считает в настоящее время возможным подписать проект Бреттон-Вудских соглашений. Однако несмотря на это, даже в 1946 г. тема участия Советского Союза в МВФ и МБРР оставалась актуальной для советского руководства.

Временный отказ подписать соглашение еще не означал полный отказ от участия. Именно в 1946 г. между Наркомфином и НКИД СССР возникли серьезные разногласия относительно того, посылать или нет наблюдателя на учредительную сессию МВФ и МБРР 9–18 марта 1946 г. в Уилмингтон Айленд, рядом с г. Саванна (штат Джорджия, США). НКИД в лице А. А. Арутюняна и НКВТ в лице А. Д. Крутикова считали посылку наблюдателя ослаблением заявленной линии СССР. Напротив, Наркомфин в лице А. Г. Зверева, высказывал «особое мнение», считая целесообразным присутствие наблюдателей для того, чтобы быть в курсе происходящего без принятия на себя каких-либо обязательств. Деканозову уже был подготовлен вариант отрицательного ответа на приглашение правительства США. Но в итоге парадоксальным образом победила точка зрения Наркомфина – советский эксперт в США Ф. П. Быстров был направлен в качестве наблюдателя. На вопросы корреспондентов в Уилмингтон Айленд Быстров ответил: «Правительство СССР еще не приняло никакого решения и мы продолжаем изучать сложные вопросы Бреттон-Вудских соглашений» [582].

Как показывает проект Директив о переговорах с США по кредиту и по другим вопросам, представленный И. В. Сталину за подписями А. И. Микояна, А. Я. Вышинского, А. Д. Крутикова и А. А. Арутюняна 23 мая 1946 г., шанс полноценного участия СССР в англо-американских проектах нового мирового экономического порядка все еще существовал, однако увязывался с непростым вопросом об американском кредите, обещанном СССР еще правительством Рузвельта. В директивах говорилось, что в случае достижения соглашения о полном и окончательном расчете с США по ленд-лизу и достижении соглашения о предоставлении кредита в размере 1 млрд. долларов со стороны Правительства США, «Делегация может заявить о готовности Советского Союза вступить в члены Международного валютного фонда и Международного банка по развитию и реконструкции, а также в члены Продовольственной Организации Объединенных Наций» [583].

Однако ни кредита, ни окончательного расчета по ленд-лизу в 1946 г. достигнуто не было. Как пишут В. Г. Сироткин и Д. С. Алексеев, пришедшая после смерти Рузвельта команда «ястребов» во главе с президентом Трумэном еще с осени 1945 г. начала превращать Бреттон-Вудскую финансовую систему в «инструмент экономического давления США на разоренную послевоенную Европу». Была изменена основная схема послевоенной помощи. Финансы на реконструкцию европейских государств стали выделяться через политизированный «план Маршалла» [584]. Кредит от МБРР получили Великобритания и Франция, СССР в 1947 г. смог лишь улучшить условия обслуживания своих военных займов в Великобритании в результате непростых торговых переговоров с Лондоном.

Тем не менее, даже в апреле 1947 г. Сталин не похоронил окончательно мечты об американском кредите. Во время встречи с госсекретарем США Д. Маршаллом 15 апреля 1947 г. (за полтора месяца до выдвижения последним знаменитой «программы восстановления Европы», известной как «план Маршалла») в ходе обмена взаимными упреками Сталин опять поднял вопрос об американском кредите СССР. Он дважды возвращался к этой теме и увязывал ее с урегулированием оставшегося долга по ленд-лизу [585]. В ответ на замечание советского лидера о том, что обращение СССР к правительству США 1945 г. с просьбой предоставить заем в 5–6 млрд. долларов в течение двух лет осталось без ответа, присутствовавший на встрече американский посол Уолтер Бедел Смит не нашел ничего лучшего, как объяснить это небрежностью госдепартамента, якобы потерявшего советский запрос. Апрельская встреча стала, по сути, решающей перед выдвижением американского «плана Маршалла», ориентированного на поддержку капиталистических стран Европы с особым акцентом на восстановление экономического потенциала Западной Германии.