Коллектив авторов - Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений (сборник)

Согласно Уставу Фонда, в конце каждого финансового года предусматривалось обязательное погашение задолженностей перед Фондом с того момента, когда страна-участник добивалась повышения своего благосостояния. Критерием служило превышение уровнем национального валютного и золотого запаса той квоты, которую каждая страна заявляла при вступлении в Фонд. Это могло быть достигнуто за счет активного платежного баланса или успешной местной добычи золота. Помимо того, что авторам советского отчета виделась лишь в отдаленной перспективе ситуация восстановления довоенных показателей СССР во внешнеторговом балансе, делегации удалось провести положение о специальных льготах для стран, пострадавших от вражеской оккупации в виде пятилетнего моратория на учет местной добычи золота. Таким образом, даже при превышении заявленного уровня золотого запаса СССР, он мог в течение пяти лет накапливать свой золотой резерв, не производя каких-либо выплат Фонду.

Существенным моментом для советской системы государственной торговли было и то, что в Бреттон-Вудсе удалось закрепить положение о том, что страна-член может менять паритет своей валюты без согласия Фонда, «если это изменение не затрагивает международных сделок стран-членов Фонда». Считалось, что поскольку международные расчеты в рублях не проводятся, то и изменения расчетного курса рубля не оказывают влияния на объем и цены экспорта и импорта, а следовательно, не затрагивают торговых интересов других стран и СССР остается свободен от каких-либо согласований в проведении своей валютной политики [579].

Одним из самых существенных достижений советской делегации были связанные с его общей квотой в Фонде должное представительство и количество голосов в этой организации. СССР получал место постоянного представителя в руководящем органе Фонда – Исполнительном Директорате и размер голосов, который отводился Советскому Союзу составлял 12,5 % общего количества голосов членов Фонда (Великобритании – 13,5 %, США – 28,3 %). Таким образом, по своему удельному весу в Фонде Москва была на третьем месте, лишь немногим уступая такому мировому финансовому центру как Лондон. Ожидалось, что блокируясь с другими странами СССР сможет оказывать влияние на принятие решений в МВФ.

Помимо этого, отчет приводил ряд косвенных преимуществ членства. Одним из главных звучало то, что «вхождение СССР в состав членов Международного валютного фонда будет рассматриваться США и другими Объединенными нациями, как желание СССР участвовать в международном экономическом сотрудничестве. Напротив, отказ СССР от участия в этой международной валютной организации сыграет лишь на руку реакционным элементам в составе финансового капитала США и Англии, являющимися противниками послевоенного сотрудничества основных стран в деле послевоенного мира и порядка» [580].

Таким образом, получая полное членство и серьезную квоту, СССР был гарантирован от выплат Фонду на первые годы после вступления, обеспечивал хранение своих взносов у себя же в Госбанке, гарантировал себя от ограничений в валютной политике и от валютных флуктуаций благодаря неконвертируемости рубля, получал в Фонде статус, делавший его третьей финансовой державой мира.

Алгоритм шагов, необходимых для вступления СССР в полноправные члены МВФ и МБРР был изложен в предложениях членов советской делегации на Валютной и финансовой конференции в Бреттон-Вудсе, оформленной в виде записки и проекта Совета народных комиссаров в конце января 1945 г.

В ней предлагалось поручить Комиссии в составе Зверева А. Г. (НКФИН), Вышинского А. Я. (НКИД), Косяченко Г. П. (Госплан), Крутикова А. Д. (НКВТ) и Емченко В. Н. (Госбанк) в трехмесячный срок разработать и представить на утверждение СНК СССР предложения по таким вопросам, которые ранее никогда не вставали перед советской дипломатией и которые могли означать только одно – подготовку к интеграции СССР в создаваемую новую мировую экономическую систему.

Речь шла о выражении паритета рубля (в золоте или долларах); о продаже и покупке золота в СССР; о золотом и валютном обеспечении эмиссии банковских билетов Госбанка СССР; о действующих в СССР ограничениях потребительских переводов; об определении времени вступления в Фонд; о подготовке законодательных изменений относительно привилегий должностных лиц Фонда; о разработке системы подготовки кадров для аппарата Фонда и Банка, а также об определении финальных оговорок – предварительных условий вхождения СССР в Фонд и Банк [581].