Алина Рюмина - Кольцо Анаконды. Арктика. Севморпуть. Хроники

«Кто будет зарабатывать на Северном морском пути?

Государство? Само собой, но не напрямую. Потому что полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также главного администратора доходов получает «Росатом».

Он же будет и получателем бюджетных средств, и главным государственным заказчиком программ развития и устойчивого функционирования Северного морского пути, то есть главным финансовым посредником. Чем-то вроде государственного инвестиционного фонда, надо понимать.

Недаром заместитель генерального директора «Росатома», руководитель дирекции Севморпути Вячеслав Рукша с удовлетворением отметил, что такое положение вещей «позволит нам приступить к окончательному формированию управленческой структуры для реализации полномочий госкорпорации по организации плавания судов в акватории Северного морского пути, а также по развитию его инфраструктуры, конечно, в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами».

То есть «Росатом» оказывается, конечно, только управляющим Северным морским путем, но таким, у которого самого трасса будет как бы в концессии. А государство в лице Минтранса будет своего управляющего не контролировать, а, так сказать, инструктировать.» [45]

«Минтранс пытается всячески задействовать свои полномочия при распределении денег и перекинуть финансирование на решение своих задач (например, строительство вспомогательных судов), вместо финансирования инфраструктуры Севморпути.» [48]

«Недаром в Минтрансе, по слухам, осталось много недовольных законопроектом о Северном морском пути. Ибо, хоть очень наружу это и не выносилось, информированные люди знали о борьбе, которую вело министерство, чтобы оставить Севморпуть полностью в своих руках.

Те же информированные люди, однако, еще тогда предсказывали, что победителем в этом спарринге выйдет «Росатом». За идеей назначить госкорпорацию единым оператором Севморпути стоял, в частности, тогдашний вице-премьер Дмитрий Рогозин, ее поддержал премьер-министр Дмитрий Медведев, а уже его предложение в конечном итоге одобрил президент Владимир Путин.

И совсем уж информированные люди не исключали, скажем так, участия в обсуждениях заместителя главы президентской администрации Сергея Кириенко. Бывшего руководителя «Росатома», да.» [45]

«Итак, схема вырисовывается следующая.

Сначала действующее в качестве агента Минтранса через Росморречфлот Федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ) «Администрация Северного морского пути» выдает по согласованию с действующим в качестве агента «Росатома» ФГУП «Атомфлот» разрешение на проход судов по Севморпути и удостоверение на ледовую лоцманскую проводку.

Далее «Атомфлот» проводит сам или дает проводить под своим контролем суда, отвечая за порядок и безопасность на трассе. Для этого «Росатом» вкладывает средства, в том числе бюджетные, в развитие инфраструктуры Северного морского пути, в порты, для чего будет проводить конкурсы, определять победителя, назначать его концессионером, контролировать ход работ и отвечать за результаты.

Какова же примерная цена вопроса?» [45]

«Основная игра идет вокруг 204-го указа президента (там, где 80 млн тонн на Севморпути).» [48]

«Об этом в одном из основополагающих интервью прессе рассуждал сам руководитель дирекции Севморпути Вячеслав Рукша. В нем он в особенности упирал на то, что мировой рынок очень заинтересован в поставках сжиженного природного газа (СПГ), а потому можно ожидать 200 млн тонн поставок только на растущий тихоокеанский рынок.

Сегодня этот сектор — самый динамично растущий, и мы просто обязаны в нем занять свою нишу, — подчеркнул он.

В 2017 году по Северному морскому пути перевезено 10,691 миллионов тонн грузов. Из них около семи миллионов тонн — с помощью «Атомфлота». К 2020 году планируется достичь рубежа в 40–43 млн тонн, а к 2025 году сам президент России предписал выйти на показатель 80 млн тонн.

И получается, что Вячеслав Рукша прав даже не на сто, а на двести процентов: обычные транзитные перевозки грузов, скажем, из Роттердама в Пусан такого объема не дадут никогда. А вот поставки СПГ от завода на Ямале на запад и на восток — вполне.

А может, и даже больше. Ибо сегодня Россия заходит своей экономикой на север мощно и уверенно: здесь реализуется или вот-вот будет реализоваться 15 проектов, прежде всего связанных с освоением природных сырьевых ресурсов.» [45]