Олег Мазур - Развитие работников современной России

Однако только на совпадении интересов субъектов экономики и общества невозможно достичь поставленных целей. Необходимо применять и законные средства принуждения к осуществлению государственных интересов. Следовательно, должна быть развернута система координации выполнения, корректировки программ и контроля над исполнением законодательства.

В серьезном совершенствовании нуждается государственный надзор за исполнением трудового законодательства. Следует не только увеличить масштабы этого государственного контроля, но и обеспечить его взаимодействие с общественными организациями. В первую очередь с организациями, объективно заинтересованными в действенности воздействия на формирование трудовых отношений, ведущих к приближению цены рабочей силы к ее стоимости, улучшению условий труда, в целом к расширенному воспроизводству работников. То есть государственные органы надзора в сфере трудовых отношений должны обеспечивать взаимодействие не только с работодателями, но и с профсоюзными организациями.

Попытки декоррумпировать и дебюрократизировать государственные органы контроля, законодательно ограничивая их полномочия (усложняя процедуру согласования проверок, увеличивая временные промежутки между проверками, опосредствуя вынесение решения о наказании виновного лица судебными и иными инстанциями), неизбежно ведут к ослаблению контроля, а следовательно, к нарастанию таких негативных тенденций, как отрицательное санитарно-гигиеническое состояние рабочих мест, предприятий общественного питания, торговли, повышение рисков пожаров, техногенных аварий, нарушение функционирования систем энергосбережения, транспорта и связи.

Только взаимодействие с общественными организациями и муниципальными органами власти может привести к повышению действенности работы государственных контрольных органов и их дебюрократизации. Это относится ко всем формам государственного контроля.

В связи со значительным ростом преступности в 1990-х гг. особое значение приобрело совершенствование деятельности правоохранительных органов.

Основным критерием успешности их работы должно стать значительное уменьшение смертности и травмирования граждан из-за преступлений, направленных против личности. Этот же критерий должен определять уровень материального и морального поощрения работников правоохранительных органов, их продвижение по служебной лестнице.

Другими задачами системы правоохранительных органов является уничтожение системы производства и распространения наркотических и нелегальных алкогольных и табачных изделий, сохранение имущества работников и средств, необходимых для их воспроизводства.

Для успешного декоррумпирования государственной системы управления необходимо ввести не только полноценную систему декларирования доходов государственными и муниципальными служащими, но и систему декларирования их расходов, налаживание системы ротации кадров.

Декларирование относительно крупных (например, от 100 тыс. руб.) расходов на приобретение какого-либо товара в их сопоставлении с доходами рационально распространить на всех жителей России, что позволит не только создать условия для пополнения бюджета страны, но и уменьшить так называемый теневой оборот денежных средств, являющийся финансовой основой преступности, в том числе и коррупции.

На основе программы общественного развития страны, программ социального развития регионов, муниципалитетов возможно более эффективное формирование бюджетов соответствующих уровней. Значительная часть бюджетов направляется на приобретение товаров, услуг и работ для государственных (муниципальных) нужд. Чем больше доля той части бюджета, которая направляется на эти нужды, тем большие возможности создаются для развития муниципальных образований, регионов, всей страны. Именно государственные (муниципальные) заказы составляют то, что именуют «бюджетом развития», который расходуется на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт социально-значимых объектов, приобретение новых основных фондов здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, затраты на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, сохранение окружающей среды. Разумеется, указанная выше закономерность реализуется лишь в том случае, когда расходы на заработную плату работников бюджетной сферы будут расти темпами, обеспечивающими в течение 3-4 лет достижение нормального воспроизводства работников.