Олег Мазур - Развитие работников современной России

Мерой, необходимой для решения задачи расширенного воспроизводства коммунального хозяйства, является установление нормативов инвестиций как государственных (муниципальных), так и частных организаций коммунального хозяйства, предназначенных для направления в восстановление и развитие данного хозяйства, в том числе всех амортизационных отчислений и большей части прибыли.

По-прежнему стратегическим остается положение государственных предприятий в железнодорожном и трубопроводном транспорте, что обусловлено высоким уровнем технологически детерминированной монополизации в этих сферах и их значением для обеспечения безопасности страны. Программа общественного развития России должна предусматривать сохранение и укрепление государственного управления стратегическими транспортными потоками.

В отношении автомобильного транспорта следует выделить пассажирские перевозки. Более 15 лет происходит выдавливание государственных и муниципальных организаций из этой сферы, что привело к ослаблению их конкуренции частным перевозчикам, к соответствующему росту тарифов, уменьшению безопасности перевозок, потере целого ряда нерентабельных, но необходимых для населения маршрутов. В программе общественного развития страны и в соответствующих региональных и муниципальных программах следует предусмотреть поддержку сохранения и воссоздания государственных (муниципальных) пассажирских автотранспортных предприятий, обеспеченных автобусами средней и большой вместимости. Данное содействие будет выражено в приобретении нового подвижного состава, субсидировании выпадающих доходов в связи с установлением социально доступных тарифов, предоставлении кредитов с низкими процентными ставками.

Для реализации задач по расширенному воспроизводству производительных сил в стратегических и приоритетных отраслях экономики и других социальных сферах, а также с целью обеспечения конкуренции частным компаниям, следует сохранять, воссоздавать и развивать государственные строительные корпорации, способные создавать важнейшие объекты, в том числе природоохранные, оборонного значения, энергетики (в первую очередь атомные и гидростанции), транспорта (аэропорты, трубопроводы, железные дороги, федеральные автотрассы). В целом же приватизация, проведенная в России, показала, что вытеснение государственных организаций из тех или иных сфер приводит не к росту эффективности экономики, а к ослаблению конкуренции из-за уничтожения (ослабления) субъектов конкуренции, и, следовательно, к падению эффективности производства. Избыточное администрирование с целью вытеснения какого бы то ни было жизнеспособного субъекта конкуренции (государственного, муниципального, частного) наносит неизбежный ущерб не только данному субъекту, но и экономике в целом.

В этом отношении лучшей стратегией и тактикой экономической политики должно стать применение критерия социальной и экономической эффективности деятельности организаций, выражающейся в их способности к расширенному воспроизводству на основе технологий, приводящих к экономии времени общества, а не применение критерия принадлежности к той или иной форме собственности.

Культура оказывает непосредственное влияние на развитие личности, по сути, наряду с воспитанием, образованием, процессом производства, формирует интеллект, личность работника.

В советский период развития России в сфере культуры были созданы и функционировали в основном за счет государственных средств государственные учреждения. Негосударственными были Дома культуры, относившиеся к колхозно-кооперативной собственности (которая лишь формально отличалась от государственной), и учреждения, принадлежавшие профсоюзам.

Приватизация в меньшей, чем в производственной сфере, степени затронула учреждения культуры. В основном негосударственными стали организации культуры, относившиеся к приватизированным предприятиям и организациям.

Большая часть учреждений культуры осталась в государственной и муниципальной собственности, что позволяет сохранять момент отпечатка непосредственно общественных отношений в сфере культуры.

Задачами, которые следует включить в программу социального развития России в части культуры, являются:

• сохранение и развитие сети библиотек, особенно сельских, систематическое пополнение их фондов, оснащение библиотек новыми технологиями без вытеснения традиционных, сохранение бесплатности пользования библиотечными фондами для всех категорий читателей;