Олег Мазур - Развитие работников современной России

Государственный заказ в высшем образовании нуждается не столько в механическом увеличении, сколько в выявлении приоритетных специальностей (направлений) с точки зрения перспективы развития производительных сил и концентрации средств на них. Так как коммерчески привлекательные специальности (направления) способны самостоятельно мобилизовать значительные финансовые ресурсы, государственный заказ в этой сфере может быть ограничен потребностями подготовки кадров для государственного сектора и обеспечивать наличием бюджетных мест необходимый уровень качества обучения. Увеличение государственного заказа в приоритетных направлениях по количеству бюджетных мест и финансированию каждого из них позволит способствовать созданию кадрового ресурса развития производительных сил России.

Как уже было доказано выше, с точки зрения государственных и общественных интересов и в соответствии с потребностями экономики и других социальных сфер следует создать систему распределения выпускников, обучившихся за счет государства.

Восстановление экономики России обусловливает рост государственного заказа на послевузовское образование вследствие развития потребности в нем и возможностей финансирования дорогостоящей подготовки аспирантов и докторантов. Правда, следует отметить, что кадры, получившие ученую степень, находят, как правило, применение в высшей школе, а востребованность кандидатов и докторов наук в сфере невузовской науки остается недостаточной из-за критически низкого финансирования фундаментальной и прикладной науки в России и отсутствия интереса российской экономики к научным результатам.

Значимое место должен занять государственный заказ на повышение квалификации и переподготовку кадров, так как он является эффективным инструментом создания целостной системы увеличения производительной силы совокупного работника. В настоящее время только началось воссоздание элементов этой системы, так как большая часть переподготовки и повышения квалификации происходит на платной основе, за счет самих работников или, в лучшем случае, за счет работодателя.

Активное включение государственного заказа в эту сферу позволит создать систему повышения квалификации и переподготовки кадров, без которой невозможно развитие современной экономики и общества.

В дополнительном образовании государственный заказ функционирует в основном в сфере обучения детей, в котором он нередко дополняется заказом со стороны родителей. Учитывая то, что дополнительное образование есть действенный инструмент разностороннего развития работника, государство должно распространить свой заказ и на дополнительное образование взрослых, что неизбежно приведет и к экономическому эффекту вследствие большей отдачи более развитой личности работника.

Существующее законодательство и практика его применения создают серьезные препятствия для формирования и реализации государственного и муниципального заказов в ЖКХ.

Препятствиями являются: приватизация большей части жилого фонда, многих предприятий жилищно-коммунальной сферы, износ жилого фонда и коммунальной инфраструктуры. Перевод ЖКХ на коммерческие основы функционирования, сокращение роли государственного и муниципального заказов на поддержание и развитие ЖКХ, произошедшее с начала 1990-х гг., вызвало его кризисное состояние.

Основой выхода ЖКХ из кризиса является повышение доходов работников и пенсионеров, т. е. значительное увеличение заработной платы и пенсий, часть которых станет инвестицией в его восстановление. Однако масштабы износа настолько значительны, что нормализация состояния жилья и коммунальной инфраструктуры неизбежно потребует прямых государственных капитальных вложений, что позволит восстановить роль государственного и муниципального заказов в данной сфере.

Государственный заказ на реконструкцию и капитальный ремонт жилья и коммунальной инфраструктуры должен формироваться из сроков их эксплуатации в объемах, необходимых для полного восстановления потребительной стоимости жилья и коммунальной инфраструктуры.

Масштабное государственное финансирование восстановления и развития ЖКХ уже применяется в Москве. Распространению этого опыта на всю Россию мешает недостаточная бюджетная обеспеченность региональных и муниципальных образований.