Олег Мазур - Развитие работников современной России

Указанные выше причины высокой смертности и инвалидизации работников оказывают негативное воздействие и на трудящееся население. Так как эти причины не преодолены, происходит кумулятивное накопление влияния факторов неполноценного питания, нерационального потребления, загрязненной окружающей среды, тяжелых и вредных условий труда. Даже восстанавливающееся здравоохранение не способно компенсировать все названные вредности — как в силу их массового влияния, так и в силу собственной неразвитости.

Еще в 1965 г. в России и Великобритании был примерно равный уровень смертности от излечимых заболеваний. В конце 1990-х гг. устранимая смертность в России стала почти в 3 раза больше, чем в Великобритании [45] К программе социально-экономического развития. .. С. 90. . По заболеваниям системы кровообращения, инфекционным заболеваниям смертность в России в 3-4 раза выше, чем в США, Норвегии, Франции, по болезням органов дыхания — в 2-3 раза, по внешним причинам смерти (несчастные случаи, самоубийства, убийства) — в 4-5 раз [46] Российский статистический ежегодник. 2006. .. С. 754. .

Уровень образованности совокупного работника российской экономики является, в целом, достаточным при имеющемся составе средств производства с нехваткой практически направленной инженерной подготовки.

В советский период развития была развернута массовая подготовка работников. Она начиналась с уроков труда в школах и занятий в учебно-производственных комбинатах, включала в себя начальное, среднее профессиональное, высшее и послевузовское образование, систему повышения квалификации и переподготовки. Обучение проводилось за счет государственных средств.

Система начального профессионального образования являлась одной из лучших в мировой практике подготовкой рабочих для всех отраслей народного хозяйства. Ее выпускники получали ряд льгот, гарантированное трудоустройство и зарплату через 3-4 года на уровне инженера, а через 10-15 лет—и выше.

Получение высшего образования мотивировалось не столько будущими доходами, сколько возможностью приобщения к более творческому, разнообразному труду в лучших, по сравнению с рабочими, условиях. В отличие от британско-североамериканской модели высшего образования советская система строилась на принципе так называемого специалитета (в большинстве программ 5 лет обучения) и отличалась развернутым спектром специальностей, ориентированных на конкретные отрасли науки, народного хозяйства и даже отдельные производства. Причем, несмотря на это, большинство специальностей подразумевало углубленное изучение фундаментальных дисциплин.

Вместе с тем, недостатком обучения в большинстве ВУЗов (кроме военных, медицинских и ряда других) был и остается малый объем производственной практики и формализм ее проведения.

В 1990-е гг. система образования в России в основном была сохранена при резком уменьшении финансирования. Сохранение этой системы было обусловлено, прежде всего, запретом приватизации образовательных учреждений. Дефицит финансирования возмещался за счет внедрения платных образовательных услуг.

В целом, количество обучаемых не сокращалось. Но так как выпускников школ в силу демографических причин становилось с каждым годом меньше, а прием в вузы даже увеличился, произошли структурные изменения не в пользу среднего профессионального образования.

Таблица 3. Распределение численности занятых в экономике по уровню образования (в процентах к итогу) [47] Там же. С. 142.

Одновременно с 1252 тыс. чел. (1990) до 680 тыс. чел. (2006) сократился выпуск квалифицированных рабочих, что вызвано не только длительным кризисом промышленности, но и перекосами образовательной политики в пользу высшего образования. В результате под видом обеспечения непрерывного образования многие учреждения начального профессионального образования были поглощены вузами, а—по сути —уничтожены. Только с 1990 по 2004 гг. было сокращено 642 учреждения начального профессионального образования [48] Там же. С. 235. , что стало причиной усиления существующего дефицита квалифицированных рабочих. Основная проблема заключается в том, что произошло старение кадров, прежде всего, рабочих и инженерных, подготовленных в советское время. Полноценного восполнения этого кадрового контингента не происходит как в силу демографических причин, так и в силу распространившейся тенденции «образования ради образования», а не для практического его применения. В настоящее время более половины выпускников вузов работает не по специальности, либо не работает вообще.