Начало XXI века стало для внешней политики Российского государства временем перехода к новому, исключительно ответственному этапу развития, обусловленному, с одной стороны, крупными позитивными изменениями в самой России, а с другой – глубинными процессами в мировой политике и экономике.
После десятилетия бурных и порой весьма болезненных политических и социально-экономических колебаний наша страна вступила в период консолидации, экономического подъема, укрепления основ демократической государственности. Сложились реальные предпосылки для успешного завершения внутренних преобразований и выхода России на путь динамичного развития.
Стабилизация обстановки в стране не могла не оказать благотворного воздействия и на ее положение в мировом сообществе. Россия вступила в XXI век, ясно осознавая свои национальные интересы и роль на мировой арене, с четким видением своих ближайших и долгосрочных внешнеполитических задач. Окрепли международные позиции нашей страны, расширился круг ее друзей и единомышленников в мире. Упрочилась ее репутация как надежного партнера, проводящего ответственный, самостоятельный и предсказуемый курс в международных делах.
Значение этих сдвигов особенно велико на фоне современных тенденций мирового развития, ставящих небывало сложные проблемы перед всем международным сообществом. Глобализация всех сторон жизни человеческого общества переходит в новое качество. Увеличивается ее географический охват и глубина воздействия на современную цивилизацию. Глобализация проблем международной безопасности, торговли, финансов, информационной сферы превращается в основной фактор, определяющий характер современной мировой политики и непосредственно затрагивающий интересы каждого государства.
В условиях глобализации резко усилились новые угрозы международной безопасности и стабильности. Трагические события 11 сентября 2001 года, связанные с беспрецедентными террористическими актами в Нью-Йорке и Вашингтоне, значительно ускорили процесс трансформации международных отношений. Возникновение мировой антитеррористической коалиции стало первым шагом к формированию новой системы безопасности, которая отвечала бы характеру глобальных вызовов XXI века.
Эти процессы, однако, протекают в сложных и противоречивых условиях. Стремление подавляющего большинства государств к формированию демократического многополярного мироустройства наталкивается на инерцию старых подходов, нацеленных на создание моноцентричной системы межгосударственных отношений. Несмотря на то, что глобализация объективно диктует необходимость развивать коллективные начала обеспечения мира и стабильности на базе принципов Устава ООН и международного права, все еще имеют место попытки решать глобальные проблемы односторонними силовыми методами, строить собственную безопасность в ущерб безопасности других. Закономерные тенденции к углублению интеграционных процессов во многих регионах планеты контрастируют с рецидивами индивидуального и группового "государственного эгоизма", который проявляется в неприкрытом протекционизме и торгово-экономической дискриминации.
Все это требует реалистической оценки международной обстановки, прагматического подхода к определению задач внешней политики страны. Как неоднократно подчеркивал Президент Российской Федерации В.В.Путин, не должно быть иллюзий, что окончание периода военно-политической конфронтации в мире чуть ли не автоматически откроет России путь в мировую экономическую систему. Нашей стране и впредь придется отстаивать свои интересы в условиях жесткой конкуренции.
На современном этапе перед российской внешней политикой стоит двуединая задача: необходимо, с одной стороны, создать благоприятные внешние условия для обеспечения надежной безопасности и успешного продолжения внутренних реформ с целью выхода страны на этап устойчивого роста, а с другой – обеспечить весомое участие России в формировании новой системы международных отношений эпохи глобализации. Причем проблемы эти настолько взаимосвязаны, что решать их возможно только в комплексе. Для России "уйти в себя", замкнуться на чисто внутренних вопросах или текущих международных делах означало бы утратить роль одного из основных игроков в формирующемся новом миропорядке со всеми вытекающими из этого негативными последствиями для внутренней и внешней политики страны.
Российское общество быстро становится частью глобального мира. Это – закономерное следствие поворота от автаркии советского периода к демократической, открытой модели развития страны. Для нас, однако, далеко небезразлично, каким образом будут протекать процессы глобализации. Спонтанный, нерегулируемый характер их развития будет предопределять "дрейф" России в сторону такого положения в мировой экономике и политике, которое на многие годы вперед ограничит возможности нашей страны проводить самостоятельный курс. Поэтому Россия должна быть активным участником процессов глобализации, без чего невозможно обеспечить законные национальные интересы страны.
На достижение этой цели направлены внешнеполитические усилия России.
1. Глобализация – главный фактор развития международных отношений начала нового столетия