Татьяна Подорова - Миф об американском государстве всеобщего благоденствия

В США получили развитие все основные формы государственно-монополистического капитализма: прямое подчинение тех или иных предприятий, банков или даже целых отраслей промышленности государственной власти; расширение государственного потребления; государственное регулирование и контроль над экономикой. Однако каждая из них имеет свои особенности по сравнению с такими же формами в других развитых капиталистических странах. Так, например, в США пути возникновения государственной капиталистической собственности отличаются от путей образования ее в Англии, Франции, Австрии и т. п. (в США никогда не проводилось национализации отдельных предприятий или отраслей, как это имело место в других странах).

Государственное регулирование хозяйства получило наиболее широкое развитие в США во время второй мировой войны и особенно после нее. В годы войны государство США проводило жесткое прямое регулирование. В частности, правительство контролировало распределение материальных и людских ресурсов; накладывало запрет на производство отдельных видов товаров и форсировало производство других путем предоставления предпринимателям и монополиям дешевых кредитов или безвозвратных ссуд; осуществляло политику стабилизации цен и заработной платы; прибегало к принудительному государственному арбитражу трудовых конфликтов и т. п. Некоторые из этих форм проявления государственно-монополистического капитализма имеют место и в настоящее время, хотя методы их осуществления стали более гибкими.

В послевоенный период стали преобладать средства косвенного воздействия на сферу производства и распределения, главным образом через систему военных заказов и государственного потребления, посредством финансирования процесса воспроизводства через государственный бюджет и т. д.

Ряд форм проявления государственно-монополистического капитализма в США имеет прямое или косвенное отношение к материальному или социальному положению американских трудящихся. Так, например, регулирование цен и заработной платы как форма проявления государственно-монополистического капитализма имело место как в периоды мировых войн, так и в мирное время, но конкретные виды подобного регулирования в мирное время многообразнее и шире. Если во время второй мировой войны государство США проводило в основном политику стабилизации цен и заработной платы (т. е. законодательно определяло их максимум), то в мирное время применяется несколько методов воздействия на величину и динамику заработной платы. К ним относятся: стабилизация заработной платы, определение минимума ее, воздействие на заработную плату через налоги и с помощью денежно-инфляционной политики.

Важной формой проявления государственно-монополистического капитализма выступает вмешательство буржуазного государства в трудовые конфликты в интересах монополистического капитала. Особое развитие эта форма получила в послевоенный период. В настоящее время кроме прямого принудительного государственного арбитража трудовых конфликтов появились некоторые виды косвенного вмешательства государства в отношения между трудом и капиталом.

В послевоенный период характерной формой государственно-монополистического капитализма для США является усиление роли государственного бюджета s перераспределении национального дохода в пользу монополий. В связи с развитием этой формы получили большое оживление социальные функции буржуазного государства.

Если в свое время государственно-монополистические мероприятия правительства Ф. Д. Рузвельта по преодолению последствий экономического кризиса 1929–1933 гг. и предотвращению классовых выступлений американских трудящихся явились питательной почвой для возникновения и распространения теории «государства всеобщего благоденствия», то в послевоенный период развитие новых форм государственно-монополистического капитализма и ряд мероприятий государства в виде некоторых уступок рабочим привели к активизации сторонников «государства всеобщего благоденствия», к усилению пропаганды этой теории.

Идеологи капитализма, указывая на рост государственной собственности, усиление регулирующей роли государства, подчеркивая его роль в распределении и перераспределении национального дохода и в принятии тех или иных мер в социальной области и т. п., стремятся изобразить государственно-монополистический капитализм в США как новый общественный строй, коренным образом отличающийся от старого капитализма, или даже как стадию перехода к социализму.