Татьяна Подорова - Миф об американском государстве всеобщего благоденствия

С другой стороны, политика стабилизации заработной платы, проводившаяся в США в военные годы, была попыткой установить потолок в росте заработной платы. Однако эта политика привела к значительному разрыву между стоимостью жизни и реальной заработной платой, вызвав активные выступления рабочего класса против стабилизации. Конечным результатом этой борьбы была отмена закона о стабилизации.

Стремление монополий и буржуазного государства продолжать политику установления максимума заработной платы в мирное время не увенчалось успехом.

По мнению буржуазных экономистов, законодательство о минимуме заработной платы представляет собой лимитирование части заработной платы, именно той, на которую устанавливается минимум. Они утверждают, что этот вид регулирования заработной платы является преобладающим. Законы в области регулирования заработной платы они выдают за заботу буржуазного государства о благе трудящихся. Ему же приписывается инициатива в этом деле.

В действительности те достижения, которые имеются в области законодательного регулирования заработной платы, являются результатом борьбы американских трудящихся и следствием влияния социалистической системы. Социально-экономические реформы, облегчающие положение рабочих, были завоеваны в долголетних и упорных классовых боях, о чем свидетельствует вся история рабочего движения в США. Только в 1938 г. в США был принят первый федеральный закон о заработной плате и рабочих часах («The Fair Labor Standards Act of 1938», или иногда называемый «The Wages and Hours Law»). Этот закон впервые в истории США установил, хотя и с оговорками, минимум заработной платы в 40 центов в час. Ставка была крайне низка, тем не менее конгресс США принял решение о постепенном ее введении.

В первый год действия закона минимум заработной платы устанавливался в 25 центов, в следующий год – в 30 центов; лишь в 1945 г. он был доведен до 40 центов [101] P. D avis, G. M atchett, Modern Labor Economics, New York 1954, p, 406 . Возможно, правящие круги США надеялись, что постепенное введение минимума заработной платы даст возможность удержать его на уровне 25–30 центов. В годы войны им это удавалось.

После окончания войны рабочий класс США усилил борьбу за увеличение минимума заработной платы. Трудящиеся требовали повышения минимума до 1 долл. за час работы. Монополистический капитал повел активное наступление на права трудящихся. В результате прошло несколько лет, прежде чем президент Г. Трумэн в 1949 г. признал в своей программе «справедливый курс», что «рабочие имеют право на хорошую заработную плату» [102] J. Abels, The Welfare State, p. 11. . Но минимум в 1 долл. он считал чрезмерным и предложил 75 центов. И этот весьма низкий минимум конгресс США шел только в 1950 г. По новому закону еще 1,5 млн. рабочих получили право на указанную ставку [103] P. D avis, G. Matchett, Modern Labor Economics, p. 406. . 40 млн. рабочих, или почти 2/з работавших по найму, не подпадали под действие этого закона и продолжали получать заработок ниже установленного минимума. К ним относились сельскохозяйственные рабочие, государственные служащие, лица свободных профессий, кустари, домашняя прислуга (около 2 млн. человек), рабочие розничной торговли (почти 7,5 млн. человек), работники прачечных и других отраслей обслуживания (5 млн. человек) [104] См. «Факты о положении трудящихся в США. 1953–1954 гг.», М., 1956, стр. 36. .

Рабочий класс США не был удовлетворен этой уступкой и продолжал отстаивать свои требования. Под давлением трудящихся профсоюзы стали добиваться распространения закона на другие категории трудящихся и увеличения минимальной почасовой ставки по крайней мере до 1,25 долл. Избранный в 1952 г. президентом США, Д. Эйзенхауэр вынужден был предложить конгрессу пересмотреть вопрос о минимуме заработной платы в сторону его повышения в соответствии с ростом стоимости жизни. Эйзенхауэр рекомендовал довести минимум до 90 центов [105] "Congressional Record». 84 Congress, I Session, Vol. 10, Part I, p. 124. . Но только в 1955 г. в связи с усилением забастовочного движения конгресс США установил минимум заработной платы в 1 долл., который был введен с 1 марта 1956 г.

Установление Минимума заработной платы в 1 долл. в час по всей стране явилось одной из крупных побед американского рабочего класса и способствовало улучшению его положения. Но переоценивать значение нового закона нет оснований. Правительство США, принимая закон о минимуме, как и прежде, далеко не полностью удовлетворяло требования рабочих. Прежде всего повышение коснулось не всех низкооплачиваемых рабочих. Как и до 1956 г., на миллионы трудящихся закон не распространялся. По данным прогрессивных американских экономистов, право на повышение минимума заработной платы не получили около 20 млн. сельскохозяйственных рабочих, работников розничной торговли и обслуживания, рабочих морского транспорта, строительства и т. д. [106] См. «Факты о положении трудящихся в США. 1955–1956 гг.», стр. 43. Затем ставка в 1 долл. для тех, кто имел на нее право, уже не могла в большинстве случаев покрыть возросшие материальные и культурные потребности трудящихся. Причем для части их это было уже пройденным этапом: в ряде отраслей экономики рабочие по условиям коллективных договоров уже получали заработную плату свыше 1 долл. в час, и закон никак не сказался на повышении их заработка, хотя во многих случаях их годовой доход был ниже прожиточного минимума.