Джордж Сорос: 47 тезисов о глобализации

38. Разумеется, мы не выступаем в защиту некого "глобального государства". Глобальное общество не означает глобальное государство. Отдельные государства могут быть достаточно репрессивными по своей природе; глобальное государство же было бы невыносимым. Но с некоторыми проблемами отдельные государства не в состоянии справиться в одиночку, для их решения требуется международное сотрудничество, а если надо, то и международные институты. Настоящий доклад ставит своей целью выявить такие вопросы и предложить пути их решения. Само собой разумеется, наши рецепты не претендуют на истину в последней инстанции, они лишь призваны стимулировать обсуждение.

39. В настоящее время обсуждение сфокусировано на функционировании наших международных финансовых учреждений. Существуют два основных лагеря. Один из них можно охарактеризовать как истеблишмент, а другой — как лагерь противников истеблишмента и глобализации. Разумеется, внутри каждого лагеря существует множество различных точек зрения, но в целом эти два лагеря не ведут переговоров друг с другом.

40. В лагере истеблишмента главной темой дебатов является в основном поддержание стабильности. Общепризнано, что международные финансовые учреждения привнесли на финансовые рынки моральную угрозу; иначе говоря, на поведении участников финансовых рынков не лучшим образом сказывается ожидание "аварийного катапультирования" в случае кризиса. Практически никто не хочет признавать, что глобальные финансовые рынки создали очень несправедливые "правила игры". Определенную озабоченность вызывают тяжелое положение бедных стран с большим бременем долгов, "цифровое расслоение", глобальное потепление и инфекционные заболевания, но проблемы содействия экономическому и политическому развитию стран со слабым государственным управлением всерьез не обсуждаются. Долгожданным исключением является британский официальный доклад о глобализации, выдержки из которого будут приведены в настоящем докладе [3] Официальный доклад о международном развитии "Ликвидация бедности во всем мире: как заставить глобализацию работать на бедных" ("Eliminating World Poverty: Making Globalisation Work for the Poor"), представленный парламенту Великобритании министром международного развития по приказу Ее Величества в декабре 2000 г. ( www.globalisation.gov.uk ). .

41. Лагерь противников глобализации находится в оппозиции к международным финансовым учреждениям. Последние, включая Всемирную торговую организацию (ВТО), подчинены цели создания и сохранения глобальных рынков. У нас нет других столь же эффективных институциональных механизмов для преследования тех общественных целей, которые выходят за рамки компетенции рынка. Такое однобокое развитие вызвало бурю негодования. Это негодование имеет разные и зачастую противоречивые мотивы, но противникам нынешнего положения дел удалось сформировать коалицию, ставящую своей целью уничтожение международных финансовых учреждений. В то же время фундаменталисты-рыночники, которые в настоящее время имеют большинство мест в Конгрессе США, угрожают международным финансовым учреждениям с противоположного направления. Это очень опасная ситуация, которая вполне может закончиться подрывом устоев мировой экономики.

42. Это стало бы настоящей катастрофой. Глобальные рынки, в том числе глобальные финансовые рынки, являются важным общественным благом — курицей, несущей золотые яйца. Их необходимо сохранить. Вместо разрушения институциональных механизмов, которые делают возможным существование глобальных рынков, мы должны придать равную обязывающую силу и эффективность институциональным механизмам достижения других общественных целей. Это возможно только в том случае, если будет создана новая коалиция в поддержку реформирования и укрепления наших международных институтов, а не их уничтожения.

43. Как создать такую коалицию? Мы не можем рассчитывать на государства, потому что они руководствуются своими национальными интересами так, как они их понимают. Как говорил кардинал Ришелье, которого любил цитировать Киссинджер, у государств есть интересы, но нет принципов. Даже демократические государства больше заботят интересы их собственного электората, чем мира в целом. Но мы не можем рассчитывать и на гражданское общество. Даже если бы людям удалось договориться об общем благе, у них не было бы властных полномочий для его реализации, потому что эти полномочия закреплены за суверенными государствами. Поэтому необходимо навести какие-то мосты между истеблишментом и лагерем противников глобализации в его нынешнем виде. Именно этому и призван содействовать настоящий доклад.