Игорь Борисов - Партии на выборах

Неоднократное использование кандидатом, руководителем избирательного объединения, уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения преимуществ должностного или служебного положения является основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Граждане, замещающие государственные или выборные муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, включены в перечень лиц, которым закон запрещает в период избирательной кампании использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения или избрания кандидата (списка кандидатов). Однако при этом законодательство предусматривает и некоторые немногочисленные исключения.

В целом эта категория граждан не имеет права не только проводить агитацию, но и выпускать или распространять любые агитационные материалы. Однако этот запрет распространяется только на тот период, в течение которого указанные лица исполняют свои служебные или должностные полномочия. Если они приняли решение воспользоваться своим правом участвовать в избирательной кампании, например в качестве кандидатов, они должны быть освобождены от выполнения своих обязанностей. Зарегистрированные кандидаты должны представить в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (об освобождении) не позднее чем через пять дней со дня их регистрации. Аналогичные требования предъявляются к государственным и муниципальным служащим, принявшим решение стать доверенными лицами кандидатов или партий – в этом качестве они будут зарегистрированы избирательной комиссией только в случае представления копий соответствующих приказов.

При этом законодательство предусматривает и некоторые исключения из общего правила – например, Президент РФ (баллотирующийся на второй срок полномочий), депутаты Государственной Думы, а также лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности и зарегистрированные в качестве кандидатов, свои полномочия на период избирательной кампании не прерывают – в противном случае было бы невозможно, в частности, обеспечить непрерывность деятельности соответствующих государственных органов.

По всем вопросам, связанным с участием партии в выборах, ее интересы представляют уполномоченные представители, в т. ч. уполномоченные представители по финансовым вопросам.

При проведении агитационных мероприятий от имени политической партии вправе выступать кандидаты, уполномоченные на то политической партией, а также уполномоченные представители и доверенные лица политической партии.

В составе избирательных комиссий партии, принимающие участие в выборах, могут быть представлены членами таких комиссий с правом совещательного и с правом решающего голоса.

Партия вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в комиссию, регистрирующую список кандидатов – со дня представления документов для регистрации списка кандидатов, а после регистрации списка – и во все нижестоящие избирательные комиссии.

Для этого партия представляет соответствующее заявление непосредственно в избирательную комиссию, в которую назначается ее представитель. Заявление оформляется решением органа, уполномоченного уставом партии. В избирательную комиссию необходимо также представить заявление лица, назначаемого ее членом с правом совещательного голоса, о его согласии на осуществление такой деятельности.

Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены:

› лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

› граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

› депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

› выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях;

› граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными;