Коллектив авторов - История России. XX век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953—2008). Том III

В этих документах давалась общая картина тенденций развития мирового порядка, характеризовалось место России в мировом сообществе, ее национальные интересы и пути их обеспечения в противодействии существующим угрозам. Место России определялось как положение одного из влиятельных центров силы в формирующемся многополярном мире, которому противостоит тенденция к построению однополярного мира во главе с США. Подчеркивалась твердая приверженность России демократическим принципам международного права, Уставу ООН и неприятие ею использования военной силы в обход Совета Безопасности. Вместе с тем, в документах отмечалось, что между Россией и странами Запада сохраняется общность интересов по ряду ключевых вопросов международной безопасности. Национальные интересы России впервые определялись как триединство интересов личности, общества и государства в экономической, социальной, международной, информационной, военной и других сферах. Впервые четко формулировались и новые региональные приоритеты внешней политики, среди которых выделялись отношения России со своими соседями, со странами Азии, Европы и США.

Практическим воплощением этого многовекторного подхода стало усиление внимания к интеграционным процессам на послесоветском пространстве (подписание Соглашения об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях между Россией, Белоруссией, Киргизией и Казахстаном 1996 г., Договора об образовании Союза Белоруссии и России 1996 г.), ускоренное развитие отношений с Китаем и Индией, подписание Основополагающего Акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО (1997 г.), вступление в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС (1997 г.).

Но назревшая коррекция внешнеполитического курса не опиралась на укрепление экономических и политических позиций России в мире. Напротив, финансовый и правительственный кризис 1998 г. поставил страну на грань банкротства и ослабил ее международное влияние. К этому добавилось новое осложнение отношений с Западом в связи с Косовским кризисом и агрессией НАТО против Югославии, а также принятием новой Стратегической концепции альянса, предусматривавшей расширение зоны ответственности НАТО за пределы территории стран-членов этого блока.

В этой обстановке новое руководство России во главе с Владимиром Путиным избрало обновленный стратегический курс, направленный на постепенное наращивание экономических «мускулов» страны при одновременном избегании конфронтации с Западом и дальнейшем расширении спектра внешнеполитических связей с другими регионами мира. Модернизация экономики стала проводиться преимущественно за счёт мобилизации внутренних ресурсов, централизации исполнительной власти и укрепления роли государства в ключевых секторах экономики – топливно-энергетическом и военно-промышленном.

Россия, не отказываясь от иностранных инвестиций и полноправного участия в мировой торговле, стала целенаправленно сокращать свою финансовую зависимость от США и ЕС, а интеграция в западные структуры сменилась более реалистической задачей повышения совместимости российской и западной (прежде всего – европейской) экономики. Особую роль в укреплении мировых позиций России сыграло ее положение крупнейшего производителя энергоресурсов. В 2000-е гг. она стала гораздо активнее использовать свою энергетическую дипломатию. Многовекторность российской внешней политики была полностью сохранена, но, развивая отношения со всеми основными центрами силы в мире, Россия стала избегать жестко привязываться к какому-либо из них, дабы сохранить свободу маневра и самостоятельность во внешних делах.

Этот курс начал приносить плоды уже в первые годы нового столетия. Отношения с США заметно улучшились после событий 11 сентября 2001 г., когда Россия вошла в антитеррористическую коалицию и оказала весомую поддержку Соединенным Штатам в ликвидации главного очага международного терроризма в Афганистане. В 2002 г. Россия и США подписали Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов к 2012 г. до 1700–2000 ядерных боезарядов с каждой стороны, а уровень сотрудничества с НАТО в результате подписания Римской декларации 2002 г. был повышен до партнерства в борьбе с международным терроризмом, с распространением оружия массового уничтожения и в некоторых других областях.

К 2005–2006 гг. Россия досрочно погасила большую часть своей задолженности западным кредиторам и стала полноправным членом «Большой восьмерки». Сотрудничество с ЕС получило новый импульс после Московской встречи на высшем уровне «Россия – ЕС» (2005 г.), принявшей программу создания «общих пространств» в областях внешней безопасности, экономики, науки и образования, а также свободы, национальной безопасности и правопорядка. С другой стороны, в 2005–2006 гг. между Россией и ЕС усилились противоречия в энергетической области. Европейские государства были озабочены ростом своей зависимости от поставок российских энергоносителей, а также активным продвижением российских компаний на внутренние энергетические рынки. ЕС потребовал от России взаимности в этом вопросе: то есть предоставления европейским фирмам доступа к российским трубопроводам. Это требование правительство России отвергло.