Коллектив авторов - Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Условия применения высылки по суду в УК 1922 г. были сформулированы настолько туманно, что власти были вынуждены выпускать разъяснительные и корректирующие акты. Циркуляр НКЮ и Верховного суда от 6 июня 1923 г. предусматривал возможность применения ст. 49 УК «тогда, когда по недоказанности обвинения обстоятельства дела все же убедят суд в наличии связи обвиняемого с преступной средой данной местности или, вообще, в его социальной опасности по прежнему его поведению или судимости» [657]. Следовательно, главными кандидатами на высылку выступали граждане, уличенные в связях с какими-либо преступными сообществами. Деятельность этих граждан расценивалась как наиболее опасная для государственных и общественных устоев. К преступным сообществам были отнесены «антисоветские» политические партии, но они всецело находились в компетенции органов ГПУ. Прежде всего объектами внимания судов становились рецидивисты. В глазах советского руководства они представляли четко выраженную группу «профессиональных» преступников, социальная опасность которых не вызывала сомнения. Поэтому применение к ним превентивных карательных мер представлялось наиболее обоснованным. Однако в ноябре 1924 г. круг «социально опасных элементов» был существенно расширен за счет граждан, занимающихся нежелательной экономической деятельностью: не имеющих определенных занятий, торговцев наркотиками, спиртными напитками, драгоценными металлами, профессиональных контрабандистов, не зарегистрированных посредников в торговле и подрядах, «спекулянтов черной биржи» [658].

У руководства НКВД и НКЮ вызывали тревогу некоторые аспекты применения ссылки и высылки. Заместитель наркома юстиции Н.В. Крыленко в циркуляре от 16 апреля 1924 г. предлагал местным прокурорам следить за тем, чтобы заключения карательных органов о ссылке и высылке хоть как-то опирались на конкретные факты. В противном случае возникала перспектива пожизненной высылки лиц, старые приводы которых станут основанием для дальнейшей высылки. Это грозило тем, что ссылка могла стать более суровым видом наказания, чем лишение свободы [659]. Однако такие наставления не могли изменить порочной по своей сути практики вынесения обвинительных приговоров без доказательства вины.

Между тем расширение трактовки категории «социально опасных лиц» влекло за собой рост количественных показателей высылки и ее общей значимости в карательной системе. Уголовный кодекс 1922 г. предусматривал только высылку как вид «социальной защиты», что перестало соответствовать требованиям текущего времени. В 1924 г. Комиссия по пересмотру дел заключенных под председательством А.А. Сольца совместно с группой московских судебных работников вынесла резолюцию о необходимости ввести в общую часть УК, в виде наказания, ссылку, чтобы применять ее в отношении «социально опасных преступников». Тогда же V Всероссийский съезд деятелей юстиции принял резолюцию о «признании правильным предложения о введении ссылки по суду особо социально опасных элементов, взамен заключения их на длительный срок, в особо отдаленные местности» [660]. 31 октября 1924 г. были опубликованы «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик». В их третьем разделе в качестве «меры социальной защиты судебно-исправительного характера» фигурировало «удаление из пределов союзной республики или из пределов данной местности с поселением в тех или иных местностях или без такового, с запрещением проживания в тех или иных местностях или без такового». Существенным дополнением стало признание за судами права применения ссылки и высылки в качестве и самостоятельных, и дополнительных мер «социальной защиты». У судов появилась возможность применять ссылку и высылку как довесок к основным мерам наказания. Максимально возможный срок ссылки был поднят до пяти лет. Допускалось назначение ссылки и высылки «социально опасным» лицам даже в случаях, «когда они, будучи привлечены по обвинению в совершении определенного преступления, будут судом оправданы…» [661].

Параллельно власти стремились расширить спектр применения положений УК 1922 г. Во время кампаний по борьбе с нежелательными явлениями это было обусловлено желанием руководства страны в целях достижения наибольшего эффекта задействовать весь арсенал карательных мер. Так, 29 октября 1926 г. вышло в свет постановление СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с хулиганством». Правоохранительным органам предлагалось при рассмотрении дел о хулиганстве ставить вопрос о целесообразности применения высылки из пределов губернии на основании ст. 49 УК [662].