Коллектив авторов - Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Весной 1929 г. была образована комиссия ЦК ВКП(б) под председательством наркома юстиции Н.М. Янсона, которая должна была подготовить предложения по доработке уголовного законодательства в области ссылок и высылок. 27 июня 1929 г. Политбюро утвердило разработанный комиссией проект нового закона о ссылке и высылке. 22 июля 1929 г. он был принят Президиумом ВЦИК. В соответствии с этим документом существенно расширялся перечень преступлений, по обвинению в которых могла применяться ссылка по суду. В него были включены все «контрреволюционные» преступления. Ссылка также могла применяться по статьям УК: 59, п. 8 (подделка денежных знаков), 61, п. 3 (отказ от выполнения государственных повинностей), 73, п. 1 (угроза убийством должностному лицу), 116, п. 2 (присвоение и растрата должностным лицом), 117, п. 2 (получение взятки), 118 (дача взятки), 129 а (учреждение лжекооперативов), 136 (умышленное убийство), 140, п. 2 (незаконный аборт), 142, п. 2 (умышленное нанесение тяжких телесных повреждений), 153, п. 2 (изнасилование), 155 (сводничество), 169, п. 2 (мошенничество), 173 (ростовщичество), 175, п. 2 (умышленная порча чужого имущества) [667]. Таким образом, применение ссылки и высылки распространялось на преступления, признанные наиболее опасными для устоев режима и срывающие государственные мероприятия, а также на деяния, которые получили значительное распространение или имели большой общественный резонанс.

Предпринимались также меры по увеличению срока судебной ссылки и высылки. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 6 ноября 1929 г. максимальный срок судебной высылки был увеличен до пяти лет. Отныне ссылка по суду могла назначаться на срок от трех до десяти лет. Соответствующие изменения были внесены в «Основные начала уголовного законодательства». По отбытии срока заключения осужденный мог быть поселен на определенный срок в районе лагеря с наделением земельным участком и обеспечением рабочим местом [668].

Принципы применения ссылки и высылки по судебным приговорам получили наиболее полное выражение в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 10 января 1930 г. Этим документом вводилась более сложная градация ссылок и высылок. Допускались два вида высылки: а) простая (высылка только из одной местности); б) квалифицированная (с запретом проживания в ряде определенных списком местностей). Устанавливались и два вида ссылки: а) простая; б) в сочетании с принудительными работами.

Постановление очерчивало пределы судебных полномочий на вынесение приговоров к ссылке и высылке. Суд мог запретить осужденному проживать на территории данного округа, автономной области или автономной республики, а в отдельных случаях – в местностях, обозначенных в списке. При определении сроков ссылки и высылки суд обязывался руководствоваться исключительно оценкой социальной опасности обвиняемого без связи со сроками лишения свободы, установленными в соответствующих статьях УК. Предельный срок ссылки, не соединенной с принудительными работами, в качестве дополнительной меры ограничивался пятью годами. Ссылка в соединении с принудительными работами могла применяться только как единственная мера «социальной защиты» и в случаях, «когда суд признает целесообразным оказать на осужденного исправительно-трудовое воздействие». При назначении принудительных работ суд получал возможность в общих чертах оговаривать в приговоре способ использования осужденного (физическая работа или служба в учреждении). Принудительные работы могли назначаться как на весь срок ссылки, так и на часть его. Устанавливалось возрастное ограничение: ссылка и высылка не могли применяться к лицам моложе 16 лет.

В постановлении определялся порядок исполнения приговоров. Местные административные органы, которым направлялась копия постановления, должны были взять с высылаемого подписку о не-проживании в течение определенного срока в данной местности или в определенных местностях. Временное возвращение осужденного допускалось только с разрешения прокурора района, из которого он был выслан. Ссыльных предписывалось доставлять на место поселения под конвоем, в исключительных случаях с разрешения местного прокурора – за счет осужденного. За административными органами на местах признавалось право устанавливать порядок, сроки явки и регистрации как для групп ссыльных, так и для отдельных граждан. На местные административные отделы также возлагалась организация принудительных работ в разных областях «общественно полезной деятельности». Ссыльным, не имеющим средств к существованию, до получения ими работы полагалось пособие по смете НКВД.