Коллектив авторов - Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Для формирования многочисленных комиссий по проверке конкретных учреждений и организаций не хватало сколько-нибудь компетентных людей, тем более специалистов. Поэтому нередко «чистка» проводилась на основе отзывов администрации. «Чистка» конкретного учреждения включала несколько стадий: 1) подготовительную (создание комиссии, информирование общественности через прессу о начале «чистки», разработка плана работы, создание рабочих бригад и групп содействия); 2) проверку или смотр учреждения (обследование учреждения рабочими бригадами или группами содействия, сбор, обработка, изучение информации); 3) «чистку» личного состава учреждения (открытая «чистка» с привлечением общественности, закрытая – с вынесением постановления), информирование о результатах; 4) выдвижение в аппарат; 5) завершающую (дополнительный сбор информации по спорным делам, рассмотрение апелляций, подведение итогов, составление отчета для вышестоящих органов) [616].

Первоначально (май 1929 г.) предлагалось осуществить «чистку» по ведомствам «сверху вниз» (по низовому аппарату – сплошную), причем в минимальные сроки, поскольку на кампанию отводился один год. Общим планом «чистки» советского и управленческого аппарата Сибкрая, утвержденным 15 июня 1929 г. на заседании Сибирской краевой комиссии, предусматривались три очереди «чистки»: в июне – декабре 1929 г. – проверка советских административно-управленческих органов и части хозяйственных и кооперативных; в декабре 1929 – июне 1930 г. – крайисполкома, крайсовнархоза, крайплана, транспортных и части хозяйственных органов; в июне– ноябре 1930 г. – трестов, синдикатов, акционерных обществ и т. п. Эти сроки были нереальными. На деле из намеченных к «чистке» 77 «аппаратов» к осени 1930 г. было проверено только 19 учреждений (24,7 %). По плану на проверку одного учреждения отводилось 1,5–2 мес., реально тратилось до 5–7 мес. [617]Кроме того, с самого начала кампании обнаружилась тенденция самовольного расширения комиссиями на местах круга объектов «чистки» – принимались решения о проверке учреждений и организаций, вообще не подлежавших «чистке». Факты такой самодеятельности отмечались осенью 1929 г. в циркулярах НК РКИ СССР и СибРКИ [618].

В конце 1929 г. НК РКИ РСФСР, подводя предварительные итоги, признал «чистку» Наркомата труда, Главсоцстраха, наркоматов финансов и земледелия в основном законченной, хотя в Сибири «чистка» большинства учреждений этих наркоматов продолжалась [619]. С 1 января 1930 г. началась «чистка» аппарата ВСНХ (без трестов и синдикатов), Наркомторга, Наркомпроса и Центросоюза. «Чистку» управлений всех видов транспорта и Наркомпочтеля планировалось провести в предельно сжатые сроки с апреля по июнь 1930 г., однако в ходе кампании их неоднократно меняли [620].

По неполным данным СибРКИ, в Сибирском крае на 1 сентября 1930 г. было проверено 93 142 чел., в т. ч. 20 234 служащих краевого и окружного аппарата (табл. 26). Всего «вычищено» по категориям 8448 чел. (9,1 % от численности проверенных), из них по первой категории – 1483 чел. (17,7 %), по второй – 3290 (38,8 %), по третьей – 3675 чел. (43,5 %). Среди «вычищенных» было 1413 чел. «чуждых» (10,6 % от численности проверенных и 19 % от численности «вычищенных» по категориям). Доля «вычищенных» «чуждых» по отношению к их численности в аппарате (1575 чел.) составляла 89,7 %. По другим группам (потомственные служащие, выходцы из рабочих и крестьян) было «вычищено» по категориям 7035 чел. (7,7 %) [621].

Среди «вычищенных» «чуждых элементов» около одной трети относились к «экономической» группе (торговцы, домовладельцы, помещики, фабриканты). Вместе с «кулаками» они составляли половину от общей численности «вычищенных». Судившихся за должностные преступления частично можно отнести к «политической» группе, поскольку многим вменялось т. н. вредительство. Бывшие белые офицеры работали, как правило, в городских учреждениях, «кулаки» – в низовом аппарате (табл. 27).

По данным предварительного отчета СибРКИ, на 1 сентября 1930 г. из 9770 служащих госаппарата Сибкрая за «извращение и искривление классовой линии» было «вычищено» 2820 чел. (28,9 %), непригодность к управленческой работе – 2038 (20,9 %), пьянство, разложение – 1747 (17,9 %), растраты, взятки, вредительство – 1230 (12,6 %), бюрократизм, волокиту – 885 (9,1 %), «прочие» – 1050 чел. (10,7 %) [622]. К сожалению, по такого рода данным трудно выявить соотношение политических и неполитических мотивов «чистки». Очевидно, они сознательно смешивались. Например, «вредительство» (политическое преступление) отнесено к должностным, под «разложение» подгоняли как бытовые проступки, так и «связь с чуждым элементом». Вероятно, в категорию «прочие» вошли уволенные по классово-политическим причинам. Наименьшую часть составляет группа служащих, уволенных за бюрократизм и волокиту (9,1 %), хотя именно борьба с бюрократизмом объявлялась одной из основных задач кампании.