Дмитрий Павлов - Стойкость

Не помогли и доводы Минторга относительно того, что строительство жилых зданий без выделения помещений для торговых целей создаст новую сложную проблему для жителей городов. Тем временем в Новосибирске, Ростове, Саратове и во многих других городах были построены целые кварталы домов, где проживало по 20–30 тыс. человек, а торговых магазинов не было. Семьи рабочих, служащих, получившие квартиры в таких домах, испытывали крайние неудобства. Им приходилось довольно далеко ходить или ездить, чтобы купить продукты или ту или иную хозяйственную вещь. Только после вмешательства заместителя Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина положение изменилось.

Осматривая вблизи города Балакова подготовленный к пуску крупнейший комбинат по изготовлению химических волокон, он столкнулся с фактом большой потери Времени рабочими. Чтобы пообедать, сделать покупку или починить какую-то вещь, они вынуждены были много времени тратить на поездки и выстаивать в очередях. Возвратясь в Москву, А. Н. Косыгин настоял, чтобы в типовых проектах предусматривались помещения для торговли и служб быта.

Казалось, все стало на свое место: открывай магазины и обслуживай людей. Но не тут-то было. Возник другой и довольно сложный вопрос. Кто должен финансировать строительство магазинов? Минторг? Но ему выделялось так мало капиталовложений, что они не могли обеспечить и десятую часть потребности в строительстве торговых помещений. А ведь надо еще строить склады, овощехранилища, холодильники. Прежде чем рассказать, как решался этот вопрос, необходимо хотя бы кратко описать положение дел с холодильниками в те годы.

На территории бывшей Российской империи в 1913 г. имелось холодильников на 57 тыс. т хранения, и они были сосредоточены главным образом в Петербурге и центральной части России. Столь «богатое» наследство не давало возможности хранить продукты даже для текущих потребностей, не говоря уже о запасах, которые постоянно должны быть в крупных городах.

В первые годы Советской власти холодильников не строили, не хватало средств и материалов. В середине 20-х годов началось их строительство в портах европейской части страны. Во время войны и в первые послевоенные годы было не до холодильников, продукты сохраняли по старинке — простым посолом. И лишь в начале 50-х годов их стали понемногу строить. К началу 1957 г. емкость холодильников составляла 1 млн. т единовременного хранения. То было начало создания машинного холода, но нужда в нем оставалась по-прежнему острой. Из-за недостатка холодильников многие города снабжались мясом, рыбой, маслом по мере завоза, в летнее время свежие продукты часто заменялись консервированными.

Примерно так же, как и с холодильниками, обстояло дело с овощехранилищами и складами. Отсутствие нужных помещений сдерживало развитие торговли. Обсуждая создавшееся положение на коллегии, мы пришли к выводу, что если не принять крутых мер, то торговля станет «узким местом» в народном хозяйстве. Было решено подготовить мероприятия, охватывающие широкий круг вопросов по улучшению торговли. В качестве одной из важнейших мер предусматривалось ежегодное выделение на строительство торговых помещений 5% средств от суммы капиталовложений, выделяемых на жилищное строительство. Проект решения мы представили на рассмотрение Совета Министров СССР.

Заместителем Председателя Совета Министров СССР в это время работал Н. Г. Игнатов. Он отнесся к нашим предложениям доброжелательно и приложил немало усилий, чтобы их приняли. Госплан СССР и некоторые министерства не давали согласия на выделение пятипроцентных отчислений на строительство магазинов от суммы капитальных вложений, предусматриваемых ежегодными планами на жилищное строительство. Свои возражения они обосновывали тем, что это сократит ввод новой жилой площади, а при недостатке жилья такое положение недопустимо. Мы же, работники торговли, считали, что решать жилищную проблему в отрыве от строительства столовых, ремонтных мастерских, магазинов, услугами которых ежедневно пользуются трудящиеся, было бы непростительной ошибкой. При энергичном содействии Н. Г. Игнатова проект удалось согласовать.

В августе 1960 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему улучшению торговли». В этом программном документе предусматривалось всемерно развивать передовые формы продажи; осуществлять массовое строительство торговых предприятий, размещаемых в первых этажах жилых домов и в отдельно стоящих зданиях; начиная с 1962 г. выделять на возведение торговых помещений 5% капитальных вложений, направляемых на жилищное строительство. Тем самым закладывалась прочная основа для создания материальной базы торговли.