В то же самое время в Государственной думе проходило обсуждение десятилетнего финансового плана на нужды обороны, и в этой связи начальник Генерального штаба 4 июня 1910 г. секретным письмом № 912 напомнил командующему Гвардией и Петербургским военным округом о значении Свеаборга для флота. К сожалению, на его модернизацию было выделено всего 5 млн руб. И чтобы подкрепить свое напоминание, он сослался на указания императора от 18 августа 1909 г., в соответствии с которыми Свеаборг должен оставаться важнейшим опорным пунктом торпедных кораблей. Поэтому необходимо срочно предпринять все действия для реализации этих указаний. Свеаборг должен получить всю необходимую помощь в его переоснащении для нужд флота, чтобы он мог отражать атаки и бомбардировки противника с суши и с моря.
Решением императора ответственность за строительные работы возлагалась на сухопутные войска, которые должны обеспечить господство крепости над Гельсингфорсом и его ближайшими пригородами, поскольку она являлась и опорой российской власти в Финляндии. Торпедный флот должен быть полностью защищен от бомбардировок с материка. А это требовало масштабного расширения фортификационных работ по дуге на материке. Для обороны такого участка суши четырех батальонов пехоты было недостаточно.
Кроме того, по рекомендации Морского министерства было решено усилить фортификацию острова Дегерэ, слабость которой могла превратиться в угрозу безопасности крепости со стороны материка. Остров решили включить в систему обороны Гельсингфорса со стороны моря, тем самым укрепив оборону города с восточного направления. Эти строительные работы были частью плана модернизации укреплений Свеаборга, разбитого на два этапа. Реализация каждого этапа была рассчитана на два года. Работы предполагалось завершить в 1916 г. Модернизация крепости была частью реформы военно-морских сил.
Ссылаясь на решение императора, Военный и Морской министры заявили 15 августа 1909 г.: «Свеаборг должен стать надежным портом базирования кораблей военно-морского флота, обеспечивающим их защиту от бомбардировок и прямых атак с моря и с суши». Все материалы, необходимые для переоснащения крепости и строительства порта, приходилось доставлять из Гельсингфорса на обозначенные планом острова. Наибольшая угроза крепости со стороны материка исходила от Дегерэ в случае захвата этого острова противником. Поэтому требовалось разместить там артиллерию, что усилило бы оборону крепости. Усиление южного побережья крепости предполагалось осуществить, увеличив количество размещенных там орудий. Это были 11-дюймовые пушки образца 1877 г., для которых необходимо построить бетонные платформы.
Получив эти указания, местная комиссия в сентябре 1910 г. приступила к реализации плана. Но для обеспечения безопасности крепости и ее порта от нападения со стороны материка сооружения на острове Дегерэ одного форта было недостаточно. Поэтому комиссия запросила дополнительные средства на модернизацию артиллерии и строительство дополнительных батарей.
В этом вопросе комендант Свеаборга генерал-лейтенант В.А. Лайминг в 1912 г. просил поддержки штаба размещенного в Финляндии 22-го армейского корпуса. Штаб ответил, что модернизация Свеаборга будет зависеть от строительства линии обороны Ревель — Порккала.
Тем временем начиная с 1911 г. в Свеаборге стали базироваться два дивизиона торпедных кораблей и канонерские лодки. В зимнее время там размещались линкоры, входящие в состав Балтийского флота. Количество кораблей с каждым годом увеличивалось.
Лайминга беспокоило положение дел с организацией обороны Гельсингфорса. Ответственность за это была возложена на 22-й армейский корпус. Он напоминал, что по плану мобилизации армейский корпус сосредоточится на Карельском перешейке, а в Гельсингфорсе на поддержку артиллерии останется только размещенный в Свеаборге пехотный полк Финляндского военного округа. В такой ситуации именно флот окажется под угрозой. Поэтому Лайминг в декабре 1912 г. просил обратить внимание на необходимость усиления оборонительного потенциала крепости. Средств, выделенных на ее модернизацию, недостаточно.
Лайминг подчеркивал, что Свеаборг является центром на линии обороны Порккала — Ревель, обеспечивающим укрытие кораблям Балтийского флота. В то время дальность огня крепостных орудий составляла 11–12 верст, то есть менее 13 км. Новые батареи береговой артиллерии планировалось вынести далеко за пределы крепости, на отдаленные острова Стура Мяльо, Торра Мяльо и Стура Виллинге. С этих островов, расположенных вдалеке от фарватеров, артиллерия могла обеспечить флоту свободный выход в открытое море. На островах предлагалось установить четыре 12-дюймовых (305 мм) пушки. Существование артиллерии только на острове Стура Мяльо считалось недостаточным. Были нужны новые орудия с дальностью стрельбы 16 верст (около 17 км). Поскольку размещение новых батарей на острове Стура Мяльо было невозможно, то предлагалось обеспечить безопасность кораблей на рейде Свеаборга минированием проходов между островами на западе и новыми батареями на острове Торра Мяльо.
Читать дальше