В докладе комиссии отмечалось, что Швеция и Дания не представляют угрозу безопасности Финскому заливу, Финляндии и Петербургу. Военный потенциал этих стран незначителен, а скандинавская солидарность исчерпала себя во время Прусско- датской войны 1864 г. Противниками России могут быть Великобритания и Германия, а, следовательно, от возможного нападения этих стран необходимо усилить береговую оборону Финляндии. Крепость Выборга устарела, и ее модернизация мало что дала бы для обороны Петербурга. Важнее было бы усилить оборону пролива в районе Бьеркэ. Также важно обеспечить оборону прибрежных железнодорожных путей. Из крепостей важнейшей считался Свеаборг — передовой опорный пункт Балтийского флота. Он был хорошо оборудован, и у него была прекрасная гавань. Свеаборг мог отражать атаки больших сил флота противника или угрожать ему с фланга в случае попытки прорыва на Кронштадт.
Однако значение Свеаборга существенно изменилось по сравнению с предыдущими десятилетиями. Он уже не был чисто военным объектом, его положение осложнилось в связи с обострением политической ситуации в Финляндии. Проблемы стратегического характера Свеаборга были связаны с недостаточным укреплением тыла и малой глубиной обороны. Оборона материковой части затруднялась полной зависимостью крепости от города Гельсингфорса. Свое влияние на обороноспособность Свеаборга оказывала и растущая антипатия финнов к российским войскам. В военное время это могло вызвать кризис, представляющий угрозу Свеаборгу. Вокруг города следовало бы соорудить крепостной вал с опорными точками общей длиной примерно 40 километров. Но его строительство не представлялось возможным из-за негативного отношения финского населения города к войскам. Горожане не оказали бы поддержки российским войскам, хотя именно они защищали бы город в случае войны. Исходя из всех этих соображений комиссия рекомендовала сухопутным войскам и флоту воздержаться от обороны Гельсингфорса и вывести из города все российские войска. Крепость следовало усилить укреплениями с тыла и вынести границы Свеаборга за пределы города Гельсингфорса. Но даже и в этом случае тыл оставался наиболее уязвимым местом, и любые меры, направленные на отражение атаки со стороны моря, связаны с риском проявления недовольства со стороны финнов {250} 250 РГВИА. Ф. 401. Оп. 6. Д. 52; Суни Л.В. Самодержавие и общественно-политическое развитие Финляндии в 80–90-е гг. XIX в. С. 20.
.
Обручев считал, что побережье Ботнического залива не играло особой роли в обеспечении обороны Финляндии и Петербурга. По мнению комиссии, именно Свеаборг и побережье Финляндии были важны для обеспечения обороны прибрежных территорий России. Комиссия сочла невозможным проведение масштабных сухопутных операций на территории Финляндии вследствие труднопроходимой местности и отсутствия дорог и исключила этот вопрос из своей повестки. Оборона побережья Финляндии была частью задач Балтийского флота по прикрытию фланга основного театра военных действий. Это требовало провести модернизацию военного порта Свеаборга. Воспрепятствовать высадке войск на протяженном побережье Финляндии было чрезвычайно трудным делом, но защита территорий в глубине страны была вполне возможна. Наибольшая проблема возникла бы в случае ведения российскими войсками военных действий в Центральной Азии или против Германии с Австрией, при том что флот противника наносил бы удар с Балтийского моря. Ситуация стала бы еще более сложной, если бы Швеция присоединилась к коалиции противника. В таком случае финны, с симпатией относившиеся к Швеции, могли бы поддержать противника. Однако присоединение Швеции к коалиции не считалось вероятным, а нападение Германии было невозможным без наличия у нее своего мощного флота или поддержки со стороны флота страны-союзницы.
Обручев считал, что Свеаборг необходимо усилить на случай нападения противника. Однако он не согласился с решением большинства членов комиссии оставить Гельсингфорс без защиты. Будучи столицей Великого княжества, город представлял политически важную величину, а в случае его захвата противником оборона Свеаборга была бы парализована. Расположение Гельсингфорса на мысу само по себе делало город стратегически уязвимым, его легко можно было отрезать от материковой части страны ударом с фланга. И если не сооружать постоянных фортификационных укреплений к северу от Свеаборга и Гельсингфорса, то в таком случае ответственность за оборону материковой части следует возложить на сухопутные войска. Обручев предложил отремонтировать и усилить построенные после Крымской войны и успевшие устареть форты на островах Кунгсгольм, Сандхамн и Дегерэ. Для обороны прибрежных фарватеров необходимо построить укрепления на островах Друмсэ, Мелкэ, Скансланд, Кальфгольм и Стура Мяльо, в результате была бы создана цепь обороны протяженностью около 30 верст. Эти укрепления обеспечивали бы оборону Гельсингфорса и городского порта. Необходимой считалась и модернизация военного порта Свеаборга, с тем чтобы он мог принимать и обслуживать современные корабли. Для обеспечения безопасности Финляндии требовалось привести в порядок оснащение крепостей Выборга и Або. Необходимость обороны города Або диктовалась его ролью важного торгового и промышленного центра.
Читать дальше