Александр Миндлин: "Еврейская политика" Столыпина

Когда во второй половине двадцатых — начале тридцатых годов Коковцов писал воспоминания, инициатором проекта он называл не себя, а Столыпина. [42] Коковцов В. Н. Из моего прошлого. Воспоминания 1903–1919 гг. Кн. 1. М., 1992. С. 206–207. В документе Совета министров, названном «О пересмотре постановлений, ограничивающих права евреев», отмечалось, что его первоначальную разработку выполнили министерства финансов и внутренних дел. Министр финансов считал единственной возможностью правительства изменять или отменять по 87 статье только временные меры по отношению к евреям; коренные же изменения законов о евреях, «существующих почти полтора столетия», можно было проводить лишь через Государственную думу и Государственный совет. [43] О пересмотре постановлений, ограничивающих права евреев // Особые журналы Совета министров царской России. 1906 год. IV. М., 1982. С. 759–760. Таким образом, Коковцов отказался от мысли об упразднении черты оседлости.

Хотя в теме, поименованной как «еврейская политика» Столыпина, Коковцов не является фигурой первого плана, его вклад в такую «политику» заметен. Кроме того, он в течение всего времени премьерства Столыпина был одним из его ближайших сотрудников. Поэтому целесообразно привести эпизод, более точно характеризующий отношение Коковцова к национальному, а значит и к еврейскому вопросу.

А. Я. Аврех указывал, что Коковцова «в помещичье-буржуазном общественном мнении, особенно в кадетско-прогрессивных кругах» считали либералом, ибо он как министр финансов чаще, чем другие министры, общался с буржуазией и должен был считаться с ее интересами. Когда после покушения на Столыпина, но еще до его кончины, Коковцов замещал премьера, либеральная пресса восприняла его назначение как конец столыпинского националистического курса, а партия националистов сильно обеспокоилась. [44] Аврех А. Я. Столыпин и третья Дума. М., 1986. С. 27–28.

3 или 4 сентября 1911 г. Коковцова посетила группа членов фракции националистов III Думы во главе с П. Н. Балашовым. Тот сказал, что партия националистов взволнована покушением на Столыпина как на человека, слившегося с этой партией и оказывавшего ей покровительство. Партия не доверяет Коковцову и опасается его симпатий «к элементам международного капитала и инородческим». Коковцов ответил: «Вашей политики угнетения инородцев я не разделяю и служить ей не могу». Он завершил разговор так: «Оказывайте какое хотите покровительство русскому элементу, будем вместе возвышать его, но преследовать сегодня еврея, завтра армянина, потом поляка, финляндца… в этом нам не по пути». [45] Коковцов В. Н. Указ. соч. С. 413–415.

При обсуждении Советом министров законопроекта «О пересмотре постановлений, ограничивающих права евреев», Гурко выступил против проекта и предложил отказаться от любых притеснений евреев, особенно в черте оседлости. Далее он заявил, что частичное уравнивание их в правах с остальным населением приведет лишь к негативным результатам; не лишая евреев революционных симпатий, такой курс даст им оружие, облегчающее борьбу против правительства. Большинство членов Совета министров высказалось за проект. Столыпин, по словам Гурко, поначалу тоже был за, потом он стал путаться и сбиваться, после чего предложил представить царю стенограмму заседания для утверждения мнения большинства или меньшинства. Совет поддержал это предложение. Подобным ходом Столыпин как бы перекладывал на царя ответственность за принятие решения. Если царь одобрит законопроект, возмутятся правые, в ином случае возникнет негативная реакция евреев. Далее Гурко привел «курьезный» факт — Столыпин был среди меньшинства, хотя сам предложил проект. [46] Gurko V. T. Op. cit. P. 505–506.

Основные положения законопроекта состояли в следующем. В губерниях черты оседлости евреям разрешалось жить и в сельской местности. Евреи, имеющие право жительства вне черты оседлости, также могли обосноваться в сельской местности. Разрешались торговля, промыслы, участие в акционерных компаниях и приобретение в городских поселениях и ряде поселков недвижимого имущества. [47] О пересмотре постановлений… С. 796–800. Таким образом, частично отменялись Временные правила о евреях. Завершался проект «сомнением» в том, следует ли его издавать по 87 статье или внести в Думу нового созыва. Принять решение должен был сам царь! [48] Там же. С. 800.

В примечании к законопроекту, помещенному в книге «Убийство Столыпина: Свидетельства и документы», ее составитель А. Серебренников утверждает, что опубликованная формулировка заключения существенно отличалась от первоначально предложенной Советом министров; в ней испрашивалось соизволение царя на проведение закона только по 87 статье. [49] Убийство Столыпина: Свидетельства и документы. Составитель А. Серебренников. Нью-Йорк, 1989. С. 69.