Уроженец Карпатской Руси, венгерец, профессор политических наук венгерской академии в Гросс-Вардейне, а затем в Пештском университете, Балугьянский занял в 1803 г. кафедру политической экономии в петербургской «учительской гимназии», преобразованной в следующем году в педагогический институт. Приглашенный на это место Новосильцевым, он был хорошо известен также Строганову и Чарторийскому. Затем он определен был и в комиссию для составления законов, куда в августе 1808 г. был назначен присутствующим в совете комиссии и Сперанский, в декабре того же года сделанный товарищем министра юстиции вместо Новосильцева. Служба в одном учреждении сблизила Сперанского с Балугьянским, и последний, видимо, признававший превосходство способностей своего начальника, мог быть ему полезен своими научными знаниями и личными наблюдениями, хотя по-русски и впоследствии говорил плохо. Балугьянский лично присутствовал в Западной Европе на представительных собраниях: в своих «Размышлениях о проекте Правительствующего Сената» 1811 г. (см. ниже) он говорит: «Я видел собрания свободного народа, я присутствовал на них сто раз».
Изложение его показывает, что он должен был подлежать обсуждению другого лица, которому предоставлялось решить некоторые, поставленные в проекте, вопросы.
Определение совершенно неверное.
На полях написано по-французски: «это лишнее».
Архив Государственного Совета, бумаги Сперанского.
Черновая собственноручная рукопись его, хранящаяся в Имп. Публ. Библиотеке, напечатана в «Историческом Обозрении», изд. Историч. Общества при С.-Петербургском университете, т. X, и перепечатана в издании «Русской Мысли»: «План госуд. преобразования графа Сперанского», М., 1905 г. «Подлинник этого плана, — писал Сперанский государю 3 марта 1812 г. из Нижнего, — должен находиться в кабинете вашего величества, а французский перевод его был вручен в то время по вашему повелению принцу Ольденбургскому», мужу любимой сестры государя, с которой он беседовал о самых серьезных государственных делах. Этот ненапечатанный французский перевод представляет значительно сокращенную редакцию, с некоторыми притом вариантами, сравнительно с собственноручной черновою рукописью и копией, хранящейся в архиве Государственного Совета.
В бумагах Сперанского в арх. Госуд. Сов. есть немецкий перевод шведской конституции 1809 года.
«Граф М. М. Сперанский. Очерк государственной деятельности», Спб., 1909 г., стр. 14 (оттиск из Русск. биогр. словаря, изд. Имп. Русск. Исторического Общества).
«Сие установление, совершенно феодальное, могло бы, — но мнению Сперанского, — уклонить Россию на несколько веков от настоящего ее пути».
В самой подробной (собственноручной черновой) редакции своего плана Сперанский указывает следующее «достоверные признаки» того, что современная ему Россия «имеет прямое направление к свободе»: 1) ослабление уважения к чинам и почестям; 2) ослабление моральной власти правительства; 3) «невозможность частных исправлений» и, между прочим, невозможность привести в порядок финансы там, «где нет общего доверия, нет публичного установления, порядок их охраняющего», и 4) всеобщее недовольство, которое он объясняет «глухим, но сильным желанием другого порядка вещей».
Внесение в Государственную Думу некоторых уставов и учреждений в законодательное «сословие» Сперанский делает даже обязательным.
Говоря далее о «волостной думе», производящей выборы первой степени, Сперанский не упоминает о «капиталах промышленности» и говорит, что она составляется «из всех владельцев недвижимой собственности» с присоединением представителей от казенных крестьян, хотя в состав волости входили не только селения, но и «волостные города».
Дворянство, по проекту Сперанского, свободно «от личной службы очередной», но обязано прослужить не менее десяти лет по своему выбору в гражданском или военном звании, и дети потомственного дворянина, до тех пор, пока не отслужат положенного числа лет, считаются личными дворянами. При уклонении от службы потомственное дворянство обращается в личное. Эти предположения Сперанского, вполне соответствовавшие взглядам императора Александра, встретили бы наибольшее сопротивление со стороны дворянства, так же как и его предложения относительно ограничения крепостного права, рассмотрение которых не входит в план нашего очерка. Конфликт с Сенатом в 1803 г. разыгрался также по поводу меры правительства относительно службы дворян: предписания увольнять их в отставку лишь после 12 лет службы, если они не имеют чина обер-офицера.
Читать дальше