Руслан Хасбулатов - Преступный режим. «Либеральная тирания» Ельцина

• разработку мер, обеспечивающих поэтапное повыше­ние заработной платы работникам бюджетных отраслей народного хозяйства до среднего уровня по народному хо­зяйству на основе единой тарифной сетки предполагалось осуществить еще до конца 1993 года;

• проведение адресной политики в области социальной защиты малообеспеченных слоев населения, основанной на исчислении размеров среднедушевого дохода;

• предоставление государственных гарантий получения определенного социального минимума услуг (в области пенсионного обеспечения, здравоохранения, образования, культуры и так далее);

• обеспечение через коллективные договора (соглаше­ния) применения эффективных систем оплаты труда, сти­мулирования трудового и творческого потенциала работни­ков и на этой основе роста доходов работников;

• оказание первоочередной экономической поддержки предприятиям, гарантирующим выпуск товаров народного потребления (услуг) по стабильным ценам.

• Одновременно было рекомендовано принятие согла­шения о занятости, причем его основные положения сфор­мулированы следующим образом: развитие предпринима­тельства, в том числе мелкого и среднего бизнеса, государ­ственный надзор за реорганизацией предприятий с целью сохранения (передислокации) рабочих мест, создания усло­вий для более активной миграции населения в трудонедостаточные регионы; создание эластичного и надежного меха­низма переквалификации персонала, эффективных систем страхования от временной безработицы, в том числе для лиц, оставляющих службу в Российской армии.

«Круглый стол» пришел к выводу, что успех реформы и сама возможность стабилизации экономики во многом зави­сят от сотрудничества Федерации и ее субъектов, которым рекомендуется заключить Соглашение, определяющее их роль в проведении экономической реформы. Его основные положения:

• меры по сохранению России как единого и свободного экономического пространства при недопущении внутрен­них экономических и правовых барьеров для перемещения товаров, капиталов, информации и рабочей силы, единство денежной системы, внешнеэкономической политики, науч­ного комплекса и образовательной системы страны;

• трансформация ряда федеральных законов прямого действия в основы российского законодательства с учетом интересов субъектов Федерации;

• разделение государственной собственности и прав рас­поряжения ею между Федерацией и ее субъектами;

• определение единых принципов территориальной ор­ганизации бюджетного процесса;

• меры по стабилизации межрегиональных экономиче­ских связей, которые базировались бы на государственной политике в области тарифов на транспорт и иные инфра­структурные услуги;

• меры по обеспечению минимальных социальных га­рантий малоимущим слоям населения во всех регионах Фе­дерации;

• тщательная разработка регионального аспекта эконо­мических реформ, согласованного с субъектами Федера­ции.

• Формирование правительства национального согла­сия.

Участники «круглого стола» были едины в том, что стра­на нуждается в выверенном курсе реформ на базе общерос­сийского согласия. Осуществление такой программы невоз­можно без формирования ответственного правительства народного доверия и общественного согласия.

Настоятельно необходимо, чтобы это будущее правитель­ство не стремилось делить граждан на «белых», «красных», «черных», «желтых» и так далее. Формирование федерального правительства на началах общенационального согла­сия могло бы явиться важной предпосылкой эффективно­сти экономических преобразований в стране, получения позитивного результата от осуществляющихся изменений.

Конечно, формирование правительства национального согласия — задача непростая, но те, кто отвергает эту идею в принципе, сознательно блокируют достижение согласия на общенациональной согласительной идее-консенсусе.

Таким образом страна, уже в июле 1993 года, была близка к достижению национального согласия и мира. И это после всех конфронтационных ударов — после конституционно­го «совещания», после референдума 25 апреля. Даже пра­вительство Черномырдина вынуждено было участвовать в <���круглом столе» и подписывать его документы.

...Кремль испугался лишиться власти. Испугался быст­рого сближения позиций правительства и парламента, воз­можности мирного разрешения противоречий. Судите сами. Я привожу лишь факты, а не только суждения.