Руслан Хасбулатов - Преступный режим. «Либеральная тирания» Ельцина

Показательно, что в работе «круглого стола» не было су­щественных разногласий в понимании причин, вызвавших кризис и тенденции к контрреформам. Таковыми называ­лись:

• распад союзного народно-хозяйственного комплекса;

• просчеты в экономической политике;

• политическая конфронтация, отвлекающая внимание от экономических проблем и препятствующая объединению всех здоровых общественных сил в русле преобразований.

Выход из кризиса, считали участники «круглого стола», возможен только на платформе общероссийского согласия, принципов социального партнерства, четкого определения государственных целей, интересов России и ее специфики в процессе реформы, а также принятия комплекса неотлож­ных мер, обеспечивающих стабилизацию экономики и соз­дающих предпосылки для ее последующего подъема.

Исходя из этого «круглый стол» рекомендовал парла­менту, президенту и правительству исходить из следующих задач и ориентиров:

• реформа должна быть направлена на формирование в России эффективной рыночной экономики, конкурентной, социально-ориентированной, базирующейся на многообра­зии форм собственности и хозяйствования;

• формирование рынка в российских условиях — это по­этапный процесс, рассчитанный не только на использование рыночных методов, но и на активную преобразующую роль государства;

• необходимо разделение тяжести реформы между раз­личными секторами экономики и группами населения: наи­менее обеспеченные слои имеют право на целевую социаль­ную поддержку;

• успех реформы непосредственно зависит от сохране­ния целостности и единства Федерации, согласованного и стабильного распределения полномочий между Федераци­ей и ее субъектами;

• экономика России должна быть интегрированной в мировое хозяйство на основе взаимовыгодного сотрудниче­ства и хозяйственной реинтеграции с заинтересованными партнерами по СНГ;

• при проведении преобразований необходимо учиты­вать мировой опыт осуществления реформ на базе нацио­нального согласия, применимый к условиям России, учиты­вать тенденции мирового развития.

Участники «круглого стола» полагали, что вывод рос­сийской экономики из кризиса возможен прежде всего при скоординированной борьбе с инфляцией и спадом произ­водства без противопоставления этих задач друг другу. Од­новременно должна решаться задача стабилизации и повы­шения уровня жизни населения.

• Положительный результат могли бы дать специальные соглашения и договоренности между основными участни­ками процесса реформ (федеральные органы государствен­ной власти и управления, субъекты Федерации, профсою­зы, объединения предпринимателей, другие общественные объединения).

• Переговоры о заключении таких соглашений на пери­од стабилизации правительству рекомендовалось начать немедленно, законодательно закрепив механизмы их реа­лизации. В послестабилизационной перспективе это могло бы стать составной частью постоянного взаимодействия в обществе бизнеса и государства и важным элементом феде­ральной экономической политики. Осуществление реформ невозможно вне целостной и поддерживаемой обществом внутренней политики государства.

• Для этих целей рекомендовалось конкретизировать Декларацию по направлениям: снижение уровня инфля­ции; преодоление спада производства; региональная поли­тика; социальная политика; структурная политика. Все это было осуществлено комиссиями и участниками «круглого стола».

Участники «круглого стола» признали особую важность разработки и реализации неотложных мер, расширяющих социальную базу реформ. Особенно важны конкретные действия, направленные на предотвращение массовой без­работицы и падения уровня жизни населения. С этой целью парламенту, субъектам Федерации и правительству в допол­нение к вышеперечисленным мерам было предложено раз­работать планы и программы по социальным гарантиям на­селения, включающие следующие направления действий:

• разработка мер, обеспечивающих населению частич­ную компенсацию удорожания потребительских товаров и услуг (или стоимости жизни) в размере не менее 70% от роста цен;

• постепенное повышение минимального уровня зара­ботной платы, пенсий, пособий, стипендий и других соци­альных выплат до размеров прожиточного минимума с его индексацией; защита вкладов граждан от инфляционного обесценивания;