Александр Сизов - Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

Масштабы картсоставляющей определяются многими факторами: масштабами исходных материалов и картографических основ, территориальным уровнем и, соответственно, охватом мониторинга, сложностью территории, специализацией, темой и назначением карты и способом работы с ней. Поэтому масштабный ряд её карт простирается от значения 1:2 000 (земельный участок) до значения 1:8 млн (территория РФ), а для статистических карт РФ до 1:15 млн и мельче. Не лишена логики и система масштабной группировки мониторинговых карт по способу работы с ними, так как предполагает определённые диапазоны точности и детальности содержания карт, а также задачи пользователей. В этом отношении их можно разделить на обзорные, операционные и измерительные (метрические).

К первой группе относятся преимущественно мелкомасштабные карты , предназначенные для визуального восприятия и анализа, а также для принятия решений. Ко второй группе относятся карты среднего масштаба (в рамках указанного выше размаха), с содержанием которых можно выполнять различные аналитико-синтетические операции графическими, математическими и геоинформационными методами для получения новых сведений и знаний, производных карт и для подготовки плановых решений и экспертных оценок. К третьей группе относятся крупномасштабные карты , по которым можно выполнять измерительные и проектные работы ручными или геоинформационными средствами.

Масштабы планово-картографических материалов(планы, карты, схемы), отображающих данные мониторинга городских земель, возможно структурировать следующим образом. Картографическая информация, характеризующая состояние и использование земель, может быть представлена тремя основными уровнями :

♦ общий (схематический) (город в целом; площадь 10–10 3км 2; масштаб 1:100 000 – 1:200 000);

♦ структурный (административный) (часть городской территории; площадь 10–10 2км 2; масштаб 1:10 000 – 1:50 000);

♦ детальный (объектный) (отдельные земельные участки; площадь до 10 км 2; масштаб 1:500 – 1:5 000).

Таким образом, полная комплектация составляющей включает в себя группы всех тематических карт объектов СМЗ, ориентированных на её задачи и пользователей. Все карты, являясь элементами единой информационной системы, а их создание – звеньями единого информационного процесса её ведения и функционирования, должны подчиняться общим принципиальным требованиям.

Требование нормативной обеспеченности. Процедура картографирования должна осуществляться в соответствии с установленным порядком, изложенным в виде соответствующих нормативно-правовых документов.

Требование последовательности. Осуществление процедуры картографирования предполагает известную последовательность действий: от создания карт учёта свойств и карт оценки состояния – до прогнозных карт.

Требование определённости. Картографирование необходимо осуществить таким образом, чтобы на каждой отдельно взятой карте обеспечивалось однозначное отнесение любой части территории к какой-либо одной и только одной учётной или же оценочной, прогнозной зоне по определённому признаку («без пропусков и наложений»).

Требование непрерывности . Обновление информации по учёту свойств земель даёт возможность соответствующего обновления всего комплекта мониторинговых карт в рабочем режиме.

Требование информационной совместимости. Следует применять государственные или местные системы координат, единые классификаторы, коды, системы единиц, входных и выходных форматов, что позволит использовать сведения мониторинговых карт в иных самостоятельных системах.

Требование доступности. Картографическая информация о состоянии и использовании земель должна быть доступной для пользователей различных категорий в объёме, соответствующем их правам, определённым регламентами и статусом пользователя.

Однако на практике мониторинг земель проводится в рамках отдельных подсистем, ориентированных на определённые задачи, объекты, территории и пользователей. Поэтому конкретный перечень карт, их содержание, методическое и технологическое обеспечение их создания и использования определяются заданием на проведение мониторинга. Приведём в качестве примера фрагмент базового перечня карт составляющей подсистемы мониторинга земель города Москвы, ориентированной на создание описаний состояния, изменений, динамики и качества земель для административных органов и кадастра недвижимости города.