Александр Сизов - Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

♦ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (правовое состояние земель, данные их государственного кадастрового учёта и регистрации; земельный баланс; топографо-геодезическое обеспечение);

♦ Министерство сельского хозяйства РФ (МСХ России) (данные мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения и содержания остаточных количеств агрохимических токсикантов; бонитировка и комплексная оценка качества почв);

♦ Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПР России) (экологическое состояние земель, состояние земель особо охраняемых природных территорий, водного и лесного фонда, информация о негативных процессах геологического плана и сейсмичности);

♦ Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) (характеристика загрязнения земель);

♦ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (характеристика санитарно-гигиенического состояния земель).

Тематическая структура картографической составляющейдолжна соответствовать объектам СМЗ, их компонентам, видам элементов и характеристикам этих компонентов. Основными объектами системы являются земля как часть природного комплекса, земля как ресурс, используемый обществом и оказывающий на него воздействия (природноантропогенный комплекс), земля как базовый вид недвижимости и предмет имущественных отношений. Природная часть этой структуры состоит из групп тематических карт природных компонентов, ландшафтов, особо охраняемых природных территорий, других земель, занятых природными образованиями.

Земля как природно-антропогенный комплекс состоит из трёх подкомплексов: ресурсного, фактического использования и охраны. В первой группе карт этой части тематической структуры отражаются темы природных компонентов земли (рельефа, почв, растительности, недр и водных объектов) как ресурса, функциональных зон, территориальных зон, экономических зон, зон доступности и качества, классов и пригодности земель и другие. Во второй группе карт отражаются темы фактического использования земель, состава землепользований, земельных и сельскохозяйственных угодий, типов сельскохозяйственного использования земель, негативных воздействий, загрязнения и деградировании земель и другие. В третьей группе карт отражаются зоны с особыми условиями использования территории, зоны природоохранного назначения, рекреационного назначения, особо ценных земель, зоны и полосы защитного назначения, районы экологического состояния земель и многие другие темы.

Для урбанизированных территорий актуально выделение зон различных типов землепользования и различных стадий освоения земель, зон земель, застроенных зданиями и сооружениями различных типов и видов, зон с различным средозащитным и средоформирующим потенциалом, зон с преобладанием того или иного процесса из сопряженных пар разнонаправленных изменений земель (застройка – высвобождение, нарушение – благоустройство).

С рассмотренными объектами непосредственно сопрягаются объекты топографического и экологического мониторинга, которые в силу этого находятся в тесном информационном взаимодействии с земельным мониторингом. Топографический мониторинг направлен на обновление картографических основ для СМЗ, а экологический мониторинг является источником сведений о состоянии и изменении природных компонентов и комплексов в составе земли.

Земля как базовый вид недвижимости разделена на юридически удостоверенные участки с точной привязкой к территории, нормативно установленными правовыми, геодезическими, топографическими, функциональными и стоимостными характеристиками, сведениями о находящихся на них сервитутах, границах охранных и защитных зон и различных строениях, а также на кадастровые единицы других рангов. В картах этой тематической группы отображаются отдельные земельные участки или их территориальные группировки в их фактических границах с фактическими значениями кадастровых характеристик.

Кроме объектов в составе земли или земельной группы, в область внимания системы входят также объекты социально-экономического комплекса – предприятия, организации, учреждения, различного рода сооружения, постройки и многие другие, которые являются источниками отрицательного воздействия на землю. Тематические карты этой группы объектов необходимы для выявления и объяснения причин и характера состояния и изменений земель.