Array Коллектив авторов - Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность - 1979-2002 годы

Сотрудник НГО № 9: « Мы не могли ни разу заполучить на свои какие-то мероприятия, его [ученого, в ГЭЭ высказавшего позицию против проекта] затащить, потому что мы были заинтересованы. Если бы человек такого уровня нас поддержал и выступал! Но он не участвовал в нашей борьбе ». « Он академик, и его слово как бы. Ну, кто мы, экологи? Мы же общественные деятели, мы же не специалисты, а он академик. И когда он, как академик, аргументы свои называл, то к нему прислушивались ».

Сотрудник НГО № 1: « Пришли к нему [чиновнику] там поговорить о заповеднике… [Он говорит] я эколог, я лучше вас знаю, вы бы лучше водохранилищем занимались краснодарским, там грязи много, всяких вредных веществ. Вот вы общественники и идите занимайтесь проблемами водохранилища, там очистка, вот это ваша работа. А чего вы лезете сюда? Я тут и без вас разберусь. Я эколог и все. И начал хвастаться, какой он эколог …».

Некоторые «Общественники-борцы» осознают, что эмоциональность общественности не воспринимается властями и инициаторами:

Сотрудник НГО № 9: «… Они [судьи] через губу с нами разговаривали, ша, не кричать, сейчас выгоним, вот такой стиль поведения был в суде. Потому что общественность, она же бурная такая, эмоциональные приходим, и только с места кто-то что-то скажет, сразу выгоняли, и вообще с нами обращались очень сурово ». « Мы его [представителя инициатора] терзали на всех судах, он уже о нас тут говорил как о ненормальных и сумасшедших ».

Наконец, некоторые респонденты указывают на то, что условием взаимодействия с органами госвласти является отсутствие у них предубежденности против общественности.

Сотрудник НГО № 1: « Просто есть нормальный там человек… И у нас с ним давно сложились нормальные отношения… Нормальные отношения именно в рабочем плане. Мы ему пишем, мы ему сообщаем, он принимает меры, не отписками занимается, а работает ».

Некоторые «Общественники-борцы» высказали мнения, каким образом улучшить работу общественности в процессах принятия решений:

– общественное мнение и результаты ОЭЭ должны учитываться комплексно, не делая различий между экологическими и социальными аспектами;

– иногда граждане некомпетентны, но их нужно образовывать (явное отличие от позиции «Консервативных чиновников», см. ниже):

Сотрудник НГО № 11: « Потому что у меня была информация, и я была специалист в этом деле. Остальные были, ну как сказать, – общественники. Ну, я их, конечно, накачивала, ну, образовывала ». « Это такое варварство, убожество, вообще в экспертизе в этой участвовали – школьная учительница, студент-юрист, инженер с авиазавода, с этого аэропорта »;

– иногда общественность не мотивирована участвовать в принятии экологически значимых решений;

– причинами низкой активности широкой общественности является то, что государство и бизнес не работают с населением, и то, что люди боятся властей и предпринимателей:

Сотрудник НГО № 1: «… В личных разговорах меня поддерживают, говорят, да, молодец. Все говорят, зачем ты в это ввязался, зачем тебе это надо, проблем себе наживешь, но поддерживают. Официально поддержку никто не оказывает, все боятся ».

«Общественники-борцы» скорее негативно характеризуют современную ситуацию в сфере общественного участия. Они говорят о том, что общественным мнением можно управлять и манипулировать, оно в значительной степени зависит от доверия людей к экспертам. Точно так же различные формы общественного участия подвержены манипуляциям. Также иногда они негативно характеризуют широкую общественность (за легковерность, необразованность и пр.).

Сотрудник НГО № 11: «… Самая страшная беда, мне кажется, в нашей стране, что у нас любой человек может объявить себя экологом. Вот он научился выбросы считать, он уже эколог ». « Получается так, что дуракамделаешь добро против их воли ».

Те «Общественники-борцы», которые являются ветеранами зеленого движения, указывают, что в перестройку, в первые постперестроечные годы ситуация с общественным участием была значительно лучше, а в дальнейшем изменилась к худшему.

Сотрудник НГО № 11: «… Тогда это вот были несколько лет, когда общественной экспертизе придавалось огромное, по крайней мере, весомое значение ».

К этой группе позиций были отнесены четыре интервью представителей группы «Общественность (сотрудники НГО)» (см. таблицу 25). Все респонденты этой группы являются ветеранами экологического движения.