Захирджан Кучкаров - Элементы. Идеи. Мысли. Выводы 1989–2016

предоставление возможностей, в том числе потенциальных возможностей, обеспечивающих достижение целей/подцелей, существующим и/или вновь определенным субъектам.

Формулировка содержания нормы права в виде:

• системы понятий

• системы отношений (конкретизация понятий вплоть до процессов)

• набора возможностей (в форме полномочия или еще какой-то?)

• набора ограничений (в форме гипотеза-диспозиция-санкция)

Как помочь моногородам? – думает…монострана

«Объективное мнение» относится к бессмысленным словосочетаниям. Объективного мнения не существует. Мнение может быть только субъективным. Потому что мнение принадлежит субъекту, персоне, личности, но не природе, дереву, министерству.

А Лас-Вегас – моногород?

• необходимо различить демократию/оппозицию с точки зрения политической (переход власти к оппозиции) и с точки зрения управленческой (принятие альтернативных решений);

• даже запрет критики со стороны оппозиции (ограничение «свободы слова») не должен автоматически влечь за собой запрет критики решений, в том числе запрет на высказывания любых компетентных людей (не обязательно членов или даже сторонников той или иной оппозиционной партии) по поводу проблем, решений и действий властей, с предложением иных, более эффективных решений.

Сложившаяся практика торможения инноваций накопила огромное количество «отложенных» или заторможенных» инноваций в различных сферах и отраслях экономики – от промышленности и дорожного строительства до здравоохранения и образования.

Пресса и молва изобилуют такими случаями не использования колоссальных возможностей новых методов или подходов, порой трагическими.

Основные причины таких «отложенных» инноваций:

1. Бюрократизм, накопившиеся противоречия в НПА, разрыв целостностей для принятия решения о конкретной инновации, носящей межотраслевой или межведомственный или межбюджетный характер.

2. Лоббизм (противодействие) структур и экономических субъектов прямо или косвенно теряющих от внедрения инноваций.

3. Невежество чиновников, менеджеров, служащих, специалистов или населения.

Для преодоления этих препятствий необходимы согласованные и компетентные усилия региональный и федеральной власти, особый режим и особая компетентность.

В выбранной пилотной области (субъекте федерации) вводится новая должность – «вице-губернатор по инновационному развитию и модернизации экономики субъекта».

Отбираются Проекты (инновационные ноу-хау) в ЖКХ, АПК, здравоохранении социальной сфере, образовании, дорожном строительстве, транспорте, …

Проектируется и вводится в действие Областная АИС/ АСУ – интегрированная с Росстатом, облстатом, министерскими базами данных и т. п.

Выпускается Постановление Правительства о пилотном регионе и Положении о вице-губернаторе.

В Постановлении Правительства прописать полномочия вице-губернатора и зону ответственности:

• получение информации от всех отраслей;

• подготовка региональных НПА;

• выход на федеральные органы с предложениями об НПА;

• …

На первом этапе разрабатываются и внедряются «Очевидные инновационные проекты», которые сдерживаются указанными тремя причинами:

• бюрократией;

• лоббизмом;

• невежеством;

Разработка и реализация проектов обеспечат:

• рост ВРП;

• повышение доходов области;

• сокращение затрат бюджетов всех уровней;

• улучшение качества жизни на территории;

• оптимизацию затрат области, перевод их на БОР;

• резкое повышение эффективности регионального госуправления.

Концептуализация ВДНХ предпринимается для решения задачи «удержания миссии на всем протяжении проекта» и управления реализацией концепции «Время-Вперед-Центр» посредством существующих ресурсов ВВЦ (бывшей ВДНХ СССР) и их развития.

Предполагается концептуализировать:

• «собственно ВВЦ», выделив ее как предметную область;

• «системное окружение ВВЦ», выделив его как предметную область;

• то «облако смысла», которое нависает над тем и другим, выливаясь в неуправляемые «прожекты» от инновационно-развитийных до девелоперских.