Михаил Сарин - Так говорил Егор Гайдар

Льготы при поступлении могут предоставляться победителям международных и российских олимпиад, а также отслужившим воинскую службу контрактникам. Как и в здравоохранении, растущие потребности населения в услугах образования превышают возможности государства. Поэтому государство должно четко определить тот объем государственных образовательных услуг, который оно может предоставить каждому, и разработать прозрачные механизмы получения этих услуг, такие, как описано выше для высшего образования. Прдусматривается также постепенный переход на нормативное подушевое финансирование среднего образования. [183] – Там же стр.587 Государство должно финансировать ученика, а не учебное заведение. А ученик сможет передать эти финансы тому заведению (государственному или частному), которому захочет. Все, что сверх этого, население должно оплачивать само.

Армия – один из основных институтов государства на протяжении всей истории человечества. И, поскольку человечество меняется, меняется и армия. В Римской Империи армия, как и в других аграрных деспотиях, подчинялась и финансировалась верховной властью за счет налогов. Численность ее в конце существования Империи составляла около 1 % населения. Но в средневековой Европе войны велись рыцарским и крестьянским ополчением, которое собиралось на время войн. Только начиная с XIV века, европейские монархи стали прибегать к услугам наемных солдат – иностранцев, для которых война была профессией. Лучшими наемниками были швейцарцы, Римского Папу они охраняют до сих пор. Но наемники иностранцы стоили дорого, всегда могли переметнуться на сторону противника и грабили местное население – как своих, так и чужих. Поэтому шведский король Густав Адольф II первым стал комплектовать армию рекрутами из числа своих крестьян. В рекруты брали каждого десятого из мужчин призывного возраста, и служба была практически пожизненной. Так в стране появилась собственная регулярная армия. По этому пути пошли и остальные страны Европы, в том числе и Россия. Рекрутские армии обходились государству дешевле, но имели свои недостатки. Солдатами были крестьяне, а офицерами – дворяне. Между условиями жизни и службы офицера-дворянина и солдата, мобилизованного по рекрутскому набору крестьянина, – пропасть. [184] – ДВ стр.595 Ожидать между ними «боевого братства» не приходится, всё держится на «палочной дисциплине». Недаром Фридрих Вильгельм II Прусский говорил «солдат должен бояться своего офицера больше, чем врага». Переломным моментом в комплектовании армии и военного дела вообще [185] – ДВ стр.597 стала Великая Французская революция. Французская армия эпохи революций и империи Наполеона формировалась на основе всеобщего призыва и не была разделена по сословному признаку. «Плох тот солдат, который не носит в ранце маршальский жезл» – эта фраза отражала реальность. Большинство маршалов и генералов наполеоновской эпохи вышли из простонародья. Кроме того, массовый призыв позволял Франции иметь вооруженные силы, численность которых по отношению ко всему населению была больше, че м в других европейских странах . [186] – Там же стр.598 Система призыва вводится сначала в странах, завоеванных Наполеоном (Италии, Голландии), а после наполеоновских войн становится нормой в континентальной Европе. Срок службы по призыву был недолгий (2 – 3 года), зато дополнялся регулярной военной подготовкой отслуживших. Это позволяло иметь в мирное время не очень большую регулярную армию, а при необходимости быстро наращивать ее численность за счёт резервистов.

В Англии системы призыва не было. На время войн проводилась мобилизация в ополчение, как дворян, так и простолюдинов, которым в Англии никогда не запрещалось носить оружие. Большой армии Англии не нужно было. Островное положение позволяло обходиться сильным флотом. Такие же традиции были перенесены и в североамериканские колонии. Колонисты объединялись в ополчение для борьбы с индейцами. Право каждого жителя иметь оружие сохранилось в США до сих пор. Во время войны за независимость мобилизация проходила с трудом. После завоевания независимости предлагалось даже внести в Конституцию прямой запрет на существование регулярной армии в мирное время, поскольку это может угрожать гражданским свободам. [187] – Там же стр.604 В результате Конституция не запрещала иметь регулярную армию, но гражданам было гарантировано право, выступать с оружием в руках для защиты свободы и демократии. [188] – Там же стр.604 Во время Гражданской войны и северяне, и южане пытались проводить мобилизацию, но не особенно удачно. Вновь всеобщая воинская обязанность была введена в США только в 1917 году, во время Первой мировой войны. Эта война изменила ситуацию в военном строительстве. Экономический рост в странах лидерах позволил выделять на войну больше ресурсов, содержать более мощные армии. Хотя США и Великобритания после Первой мировой войны отменили всеобщую воинскую обязанность, им пришлось вновь ее ввести перед Второй мировой войной. В ходе этой войны доля населения, участвовавшего в боевых действиях, приблизилась к 10 %. Начавшаяся затем «холодная война», сопровождавшаяся реальными войнами в Корее и Вьетнаме, заставляет США сохранить призывную систему. То же происходит и в остальных развитых странах, за исключением Великобритании, Канады и Австралии. Переход развитых стран от индустриального к постиндустриальному обществу изменил отношение к всеобщей воинской обязанности. Сельское население уменьшилось до 5 %. Семья стала малодетной. Политическая система стала демократической. Ни людских резервов, ни стимулов для службы в армии уже не было, да и навязать обществу то, чего оно не хочет, стало невозможным. Особенно это проявилось, когда призывников стали посылать на «усмирение» колоний – в Алжир во Франции, в Анголу в Португалии, да и во Вьетнам в США (хотя это была война не колониальная, а антикоммунистическая). После длительных и ожесточенных дискуссий, призывная система в США была отменена в 1973 году. В развитых европейских странах призыв сохранялся, но сроки службы по призыву сокращались и составляли около одного года. Широко распространялась альтернативная служба. То же происходит и в постсоциалистических странах. Но призывники, прослужившие год, а тем более, резервисты, в случае серьезных военных конфликтов не представляют собой значительной силы. В этом убедилась Франция, когда в 1991 году ей потребовалось отправить войска в район Персидского залива для операции «Буря в пустыне».