Михаил Сарин - Так говорил Егор Гайдар

Для начала, расшифровываем аббревиатуры. ЕГЭ – единый государственный экзамен, ГИФО – государственное именное финансовое обязательство, ВДВ – воздушно-десантные войска. Это все – сокращения, но про образование и армию стоит поговорить подробней.

Система образования в мире прошла длинный путь развития. В древних аграрных государствах образование народа считалось нежелательным. Древнекитайский классик Лао-Цзы утверждал: «Управление страной при помощи знаний приносит стране несчастье, а без их помощи приводит страну к счастью». Тем не менее, как уже отмечалось, в начале второго тысячелетия Китай опережал тогдашнюю Европу по уровню грамотности. Но специфика эволюции Западной Европы во втором тысячелетии привела к тому, что уже к началу ХIХ века уровень образования здесь был выше, чем в подавляющей части остального мира. Правда, государства в этом участия не принимали. Активное участие в образовательном процессе принимала церковь. Светские школы и университеты были частными. Они были ориентированы на высшие слои общества. Просвещение остального населения даже считалось вредным. Но начавшееся промышленное развитие требовало более образованных работников. При этом в Англии, которая была тогда лидером, казалось, что и так все хорошо. Бесплатное посещение школ всеми детьми от 5 до 10 лет было введено только в 1891 году.

Страны континентальной Европы, которые старались догнать Англию, озаботились образованием населения раньше. Швеция ввела такую систему в 1841 году, затем это сделала Пруссия. Массовое образование привело к улучшению качества армии. После победы Пруссии над Францией в 1870-1871 годах говорили о том, что эту победу одержал прусский учитель. Государства начинают активно участвовать в финансировании образования, причем не только начального. За столетие доля расходов на образование в Европе выросла с 0, 2 – 0, 3 % до 1 – 2 % ВВП. К началу Первой мировой войны доля грамотных в развитых странах составляла около 90 %, а средняя продолжительность обучения – 7 – 8 лет. Правда, в Европе (особенно в Англии) среднее образование продолжало оставаться привилегией высших классов. А вот в США оно стало массовым в связи с тем, что общество было более демократичным, местное самоуправление было более самостоятельным и активно занималось вопросами образования. По уровню школьного образования США в это время опережают ведущие европейские государства на 3 – 4 десятилетия. [173] – ДВ стр.545 К середине ХХ века политические элиты этих государств убеждаются в возможности и необходимости использовать образование в своих странах не только для подготовки кадров, но и … для уменьшения неравенства в обществе. [174] – Там же стр.545

А для этой цели образование должно обеспечить не только равенство возможностей, но и равенство результатов (конечно, речь шла не об отдельных личностях, а о различных социальных группах). Создание различных типов школ не допускалось, дети из разных социальных слоев должны были учиться в одних и тех же государственных учебных заведениях. Жесткость таких требований в разных странах была различной, но при выборе приоритетов – образование или социальное равенство – предпочтение отдавалось последнему. [175] – Там же стр. 547 Тем не менее, уровень образования оставался высоким, так как в процессе перехода к постиндустриальному обществу быстрый рост государственных расходов на образование позволяет ограничить негативное воздействие политики социального выравнивания на качество образовательного процесса. [176] -. Там же стр. 549 Но рост этих расходов не может быть бесконечным. И к концу второго тысячелетия, достигнув в развитых странах 5 – 7 % ВВП, он замедляется или вовсе останавливается.

Компенсировать государственными деньгами неэффективность сложившейся в 50 – 70 годах прошлого века системы школьного образования становится невозможным. [177] – ДВ стр.551 Государства пытаются эти расходы ограничить, качество образования в государственных школах ухудшается по сравнению с появляющимися в ответ частными учебными заведениями. Разница в образовании богатых и бедных усиливается… Поскольку большинство учится в государственных школах, образовательный уровень общества может понизиться. А уровень образования влияет на экономическое развитие. Правда, это влияние проявляется не сразу. Если понижение или повышение уровня здравоохранения довольно скоро отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни, то снижение или повышение уровня образования сказывается на способности общества к развитию через десятилетия… Дискуссии о реформе образования идут в странах лидерах так же, как и о реформе здравоохранения. Представление о способности государства решить все проблемы, которое сложилось на этапе индустриального общества, входит в противоречие с невозможностью дальше увеличивать государственные расходы. Ситуация осложняется и тем, что за сохранение существующих систем, мешающих развитию всего общества, выступают отдельные влиятельные группы, занятые в этой сфере.