Сергей Хенкин - Путин В.В. 100 и 1 цитата

«Теперь о ситуации в Чечне. Военную стадию конфликта можно считать завершенной. Она завершена благодаря мужеству и героизму армейских и специальных подразделений России. Еще год назад мы считали тех, кто нам противостоит. Сколько там бандитов и террористов: две тысячи, три, пять, десять. Сегодня для нас неважно, сколько их. Нужно знать, где они. В самой республике еще много социальных и экономических проблем, мирную жизнь нарушают вылазки оставшихся бандитов. Однако из-за этого нельзя поражать в правах целый народ. Мы не можем этого допустить. Каждый житель Чечни или выходец из нее должен ощущать себя полноценным гражданином Российской Федерации».

Послание Федеральному Собранию

18 апреля 2002 г.

Конфликт в Чечне возник в начале 1990-х гг. на фоне «парада суверенитетов», сопровождавшегося стремлением ряда регионов расширить сферу своей независимости от Москвы. Руководство республики во главе с президентом Джохаром Дудаевым сперва требовало обеспечить большую автономию, а позже стало выступать за отделение от России.

В вооруженную стадию конфликт перешел в 1994 г. В декабре в Чечню были введены федеральные войска. Конфликт продолжался вплоть до конца 1996 г., когда были подписаны Хасавьюртовские соглашения, обеспечившие республике фактическую независимость от центра при формальном признании частью Российской Федерации.

В 1999 г., после вылазки группы чеченских боевиков в соседний Дагестан военные действия возобновились. Характер конфликта со временем существенно поменялся. Если первоначально в его основе лежал этнический сепаратизм, то затем все большую роль в Чечне стали играть религиозные радикалы, отстаивавшие необходимость «освобождения» всего Северного Кавказа и построения теократического государства.

В результате значительная часть местного населения стала склоняться к сотрудничеству с федеральным правительством. Большую роль в этом процессе сыграли энергичные действия Ахмата и Рамзана Кадыровых (отца и сына), последовательно возглавлявших республику после восстановления конституционного строя. К 2002 г. федеральные власти при поддержке местных сил восстановили контроль над основными населенными центрами Чечни, а сопротивление ушло в подполье.

С этого момента встала задача восстановления республики для повышения лояльности населения. Она осуществлялась в рамках специальных федеральных целевых программ, обеспечивавших восстановление социальной инфраструктуры. На протяжении 2000-х гг. объемы финансирования из центра покрывали более 90 % расходов регионального бюджета. Чечне и ее жителям предоставлялись и другие специальные льготы (в частности, возможность поступления в ведущие вузы страны вне конкурса).

В результате в Чечне началось масштабное строительство, уровень жизни существенно вырос. Руководство республики приводилось теперь в пример соседним субъектам Федерации. Уровень диверсионно-террористической активности существенно снизился, сепаратистское движение практически заглохло, а радикально-исламистские силы в большей степени переориентировались на другие регионы Северного Кавказа.

«Одним из безусловных приоритетов является продолжение военной реформы и переход к профессиональной армии при сокращении срока службы по призыву. Реформа нужна обществу, но прежде всего и самой армии. Новую систему комплектования и сокращение сроков службы для призывников невозможно провести в один год. Поэтому в этом году Министерство обороны начинает эксперимент на базе отдельных воинских соединений, который должен практически отработать весь механизм перевода комплектования армии и флота на добровольный принцип. По результатам эксперимента станет понятно и ясно, как скоро мы сможем перейти на сокращенные сроки службы по призыву. Причем подчеркну: существенно сокращенные сроки. Тянуть с этой реформой нельзя, но и суета в этом вопросе недопустима».

Послание Федеральному Собранию Российской Федерации

Москва, 18 апреля 2002 г.

Реформирование Вооруженных сил входило в число важнейших вопросов общественной повестки дня на различных этапах развития новой России. В то же время приоритеты военной реформы с течением времени существенно менялись.

До конца 2000-х гг. доверие к Вооруженным силам находилось на низком уровне. Распространенной практикой было уклонение лиц призывного возраста от службы. В том числе они побуждались страхом оказаться на Чеченской войне. В более широком плане молодежь не видела смысла тратить два года на военную службу. Кроме того, с Вооруженными силами связывалась проблема дедовщины. Имелись случаи дезертирства и самоубийства военнослужащих.