Сергей Хенкин - Путин В.В. 100 и 1 цитата

Подобный подход отражал влияние юридического образования на мировоззрение Президента. В европейских странах и США юристы составляют львиную долю политической элиты. В России их значение традиционно было более скромным. С приходом Владимира Путина это положение существенно поменялось, и наметился значительный приток юристов на высшие должностные посты. В результате изменился облик власти — он все больше определялся акцентом на правовом регулировании общественных процессов.

Вместе с тем российская правоохранительная и судебная система неоднократно обвинялись в предвзятости и политизированности. Значительной проблемой оставалась широко распространенная коррупция на всех уровнях. В этой связи правительство стремилось реформировать органы, обеспечивающие претворение законодательства в жизнь.

Так, в 2001 г. был принят пакет законов, направленных на повышение статуса судебной системы. Практическое воплощение получил ранее существовавший только на бумаге суд присяжных, была создана система мировых судов. С 2001 г. предпринимались многочисленные и в основном не очень успешные попытки реформы Министерства внутренних дел страны. В 2007 г. был выделен в качестве автономного органа Следственный комитет при прокуратуре, а в 2011 г. на его основе был создан общий Следственный комитет Российской Федерации.

К 2010-м гг. отношение граждан к судебной и правоохранительной системам стало меняться. По данным опроса Финансового университета при Правительстве России на конец 2015 — начало 2016 г., на вопрос о доверии к судам положительно ответили 62 % россиян, о доверии к правоохранительным органам — 60 %.

«Уважаемые граждане России, дорогие друзья! Сегодня я обращаюсь к вам, именно к вам, потому что вы доверили мне высший государственный пост в стране. Я понимаю, что взял на себя огромную ответственность, и знаю, что в России глава государства всегда был и будет человеком, который отвечает за все, что происходит в стране. Первый Президент России Борис Николаевич Ельцин, покидая Кремль, сегодня вспомнил об этом, произнес слова, которые многим запомнились. Он сегодня повторил в этом зале: “Берегите Россию”. Именно в этом я вижу главную президентскую обязанность. Исполнения этого долга буду требовать и от своих соратников по работе, по службе».

Инаугурационная речь

Москва, Кремль, 7 мая 2000 г.

В ходе первого тура выборов 26 марта 2000 г. Владимир Путин получил 52,94 % голосов избирателей и был избран Президентом Российской Федерации. Тем самым была закреплена передача власти конституционным путем при сохранении преемственности государственного и политического строя страны.

Новый руководитель страны получил поддержку как консервативной части общества, уставшей от неустроенности и отсутствия порядка 1990-х гг., так и от значительного числа представителей либеральных кругов. Тем самым Владимир Путин обеспечил широкую общественную базу для реализации своей программы.

Политическая система России была сконструирована в 1993 г. на фоне победы в ожесточенной борьбе тогдашнего президента Бориса Ельцина над законодательным органом — Верховным Советом. В результате принятая Конституция наделяла руководителя страны большим объемом полномочий (в экспертных кругах она нередко обозначалась как «суперпрезидентская»).

Вместе с тем реальный объем власти различных органов в политической системе любой страны, в том числе и России, зависит не только от юридических установлений, но и от персональных характеристик политиков, их способности стратегически использовать имеющиеся ресурсы. На протяжении всех 1990-х гг. в Российской Федерации многочисленные инициативы руководителя страны регулярно блокировались различными составами парламента.

По итогам выборов в Государственную Думу 1999 г. президентская партия «Единство» заняла второе место, получив менее четверти голосов. В сложившихся условиях новому руководителю государства было важно дать сигнал различным политическим силам, что полученная общественная поддержка будет использована для укрепления позиций исполнительной власти.

«К сожалению, единого правового поля в стране до сих пор нет. У нас ведь в уставах регионов — речь идет не только о национальных республиках, хочу это подчеркнуть, — но и в уставах областей и в конституциях республик можно найти все что угодно: и суверенитет, и международную правосубъектность. Можно найти все — от гвоздей до брильянтов. Нет только упоминания о том, что это субъект Российской Федерации. Подавляющее большинство населения страны — я это ответственно утверждаю — не представляет, в каком государстве мы живем. И вот эта “мина замедленного действия” должна быть изъята и уничтожена где-то в стороне от территории России, подальше. Чтобы сегодня мы использовали ту весьма благоприятную внутриполитическую ситуацию, которая сложилась у нас в стране, — ситуацию согласия и понимания приоритетов развития российской государственности».